议案（建议）办理

理由：

    水葫芦别名凤眼蓝，又称水荷花，俗名水浮莲，原产于美洲亚马逊河流域。被列为世界10大害草之一，排位第二。20世纪30年代作为畜禽饲料引入我国，现是我国认定的16个外来生物入侵种类之一，如今正在我国南方一些地区大肆蔓延，具有堵塞航道，影响泄洪，影响生物多样性等危害，己被我国政府列入“黑名单”。 如何有效防控外来入侵生物水葫芦及打捞后垃圾处理问题，是我区亟待解决的重点课题（目前全国看番禺垃圾分类处理及发电问题）。民革番禺区总支通过区水利局、农业局、环保局、环卫局等单位对水葫芦外来入侵生物防控及河道打捞情况的调研，认为我区要从全局考虑解决问题，必须从政府层面加大防控力度，同时向上一级的政府甚至国务院提出解决治理珠江流域生物入侵问题。

我区外来入侵生物与全国各地一样，从动物、植物到微生物都有发现，且呈逐年发展上升趋势，对社会、经济、生态的危害与影响主要集中在农业、林业、渔业等方面。特别是水葫芦在香江、沙湾等河道影响大，每年投入大量人力物力打捞，打捞后的垃圾大船大车往垃圾场送，成为了第二次污染末解决的问题。

1、从国家层面来讲，我国还没有一部针对外来生物的专门法规。法律制度不健全，缺乏科学、完备的法律法规体系。

2、民众普遍对生物入侵的程度和风险认识不足，缺乏了解，生态保护意识淡薄，“引狼入室” 之事时有发生。

3、外来有害物种的防控研究未纳入政府计划，科研单位自发的有选择性的研究缺乏系统性，外来有害物种监控方面的研究仍处空白。

4、对外来有害生物入侵的种类及种群分布情况、危害程度、危害面积、造成的经济损失、生态环境破坏的程度等，缺乏全面系统的调查和统计，底数不清。

办法：

    科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾和谐。在珠江河流域的城乡接合部办沼气，水葫芦是一种可再生的清洁能源，是贯彻落实科学发展观的具体实践，在接合部办沼气可以变废为宝，能解决农村生活用能问题，还能推动种植养殖殖业发展，并能彻底改变农村脏、乱、差的落后面貌，推进农村城镇建设和社会主义新农村建设，使广大农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    近年来中央对农村沼气建设特别重视，2009年全国新建户用沼气池500多万座，每座补助资金从前年1000元提高到1500元，同时还鼓励学校、种植场、养殖场兴建大中型沼气池，以解决用能及环保问题。农村建沼气池，池内具有杀卵灭菌除臭的功能，既可以有效地减少人畜共患疾病的传播和发生，还可以使居住环境的卫生变好，给生活带来方便，还可以保护生态环境。

    1、成立水源制污工作领导组，水务、农业、环保、环卫等单位参加，把外来有害生物变成有利生物，在自然界达到生态平衡，不至于严重危害河道或其它物种。

    2、建水葫芦待用场。在我区的香江、沙湾等主要水道宽扩浅水处建水葫芦打捞场，打桩围网把上游飘流下来的水葫芦打捞入围网待用。（1、有利河道污水处理，2、为拉圾填埋减少第二次污染，能起到环境生态效益）。

3、在离水葫芦围网不远的农村建大、中、小型沼气池。在池旁建配套种养研究场所。（能给农村带来一些经济效益）。

4、建水葫芦碎粉制饲料及松土肥厂。(水葫芦生长速度快，富集能力强，能把污水里的氮、磷、钾元素收集起来，每平方米水葫芦2-3天内可将1立方米水的水质从V类提高到IV类水，对水体悬浮物的去除率可达70%以上。能为种养提供饲料、肥料可起到放大效益作用)。

5、组建水葫芦研究开发中心。由水利局、农业局、环保局、环卫局等相关部门设立试验示范，探索处理措施和技术，提高防除和综合利用水平。

6、确保经费投入。具体是：打桩围网、建沼气池的资金投入，加强对农村建池支持力度，加强和完善基础设施和技术能力建设，提高治污能力，设立专项资金。

民革番禺总支部：

    你们提出的区政协十二届五次会议委员提案第104号《关于我区河道水葫芦垃圾处理的建议》已收悉，现答复如下：

我区水系河网发达，水葫芦的大肆蔓延，一直是治理的难点，其具有堵塞航道、影响行洪、影响水生态系统平衡等多方面的危害性。每年，我区均投入大量人力物力清理水葫芦，一定程度上降低了其带来的危害，但治理技术研究工作方面仍存在不足，水葫芦的问题始终未能根治。针对水葫芦繁殖成灾的成因，我区需要做好四个方面的工作。

一、  继续加大综合治水的投入力度。工业废水、生活污水任意排放污染河涌水质，水体富营养化，加速了水葫芦的生长繁殖，是导致其泛滥成灾的原因之一。为此，我区建设了9个污水处理厂，建设城市污水管网，控制污染源，取得了阶段性的整治成效。在此基础上，还需按计划有序地完善污水收集系统，逐步实现河涌全面截污，在改善河涌水质的同时，又遏制了水葫芦的生长繁殖。另外，在有条件的区域，通过水闸群联合优化调度，维持河涌水体单向流动，定期进行河涌水体置换，也能有效防止水葫芦的生长。

二、  扩大河涌保洁工作范围，实行有效的监督管理。目前，区委、区政府正在研究《番禺区河涌保洁工程方案》，初步考虑将外江河道以及市桥城区、亚运城、广州南站等重点区域范围主要河涌的保洁工作由区负责，其他河涌的保洁工作由镇（街）属地负责，并研究确定监督管理机构，对全区河涌保洁工作实行监管、考核，保障河涌保洁工作的责任落实到位。

三、  消除与利用相结合。一方面，组织有关部门进一步研究先进的、有效的清理手段，提高清理效率，防止其堵塞航道、影响行洪。开展水葫芦资源化利用的研究工作。另一方面，计划由农业、环保、水务等部门联合组成工作小组，深入调查水葫芦的利用价值，研究其应用在沼气发电、制作饲料及基肥、水质净化等方面的可行性，制定合理的水葫芦治理方案，有计划地开展资源开发工作，将其作为一种资源被合理利用，依靠科学技术，走产业化道路，变废为宝。

四、  与环境宣传教育相结合，大力宣传外来物种入侵的危害性，提高广大市民对外来物种防治和紧迫性认识。

    综上所述，治理水葫芦是一项复杂的工作，目前我区在这一方面仍处于起步阶段，但通过各方的共同努力，相信随着治理研究工作的逐步深化，最终能够解决水葫芦的问题。

非常感谢你们对我区综合治水工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二Ο一Ο年八月二十五日