议案（建议）办理

理  由：

    番禺既是创业发展的热土，也是生活居住的乐园。随着新火车站的开通及亚运会的举办，番禺经济必将进入新一轮的快速发展期。但是，长期以来垃圾处理和环境保护一直是一个突出的难题，随着居住人口的激增和人民对居住环境的关切，这一问题日益尖锐，已成为无法回避的后顾之忧，不仅日益制约着经济的发展，也成为社会稳定的隐患。怎样从可持续发展的战略高度认识、处理这一难题，以前瞻的眼光规划、解决这一难题，正在考验着本区的政府领导和全体人民的智慧。

从2月24日广州市主办的生活垃圾处理专家咨询会讯息看，垃圾焚烧处理已成为专家组的倾向性意见，不论未来垃圾处理的方式如何，都有必要让区内人民认识“垃圾”的知识，比如：什么是垃圾？垃圾有哪些类型？垃圾产生有哪些渠道？各种垃圾所含的物理、化学、生物等成分怎样？不同类型的垃圾有怎样的危害？应该怎样最大限度的避免各类垃圾的产生和危害？不同类型的垃圾应该按照怎样的方式和渠道收集、流送、汇集、处理？垃圾回收利用的前景和价值如何？国内外有哪些最新的垃圾处理技术和产业？本区乃至广东地区的垃圾有什么特点？现有的垃圾处理案例有什么得失和经验教训？一旦这些问题经过人民群众了解、思考而尽快达成共识，对未来垃圾分类处理的决策和实践都至关重要。垃圾处理这场战争只有发动群众、依靠群众，把垃圾处理变成人民群众的自觉行动，才能从根本上解决垃圾问题的困扰。

垃圾处理是一个社会问题，垃圾处理的水平也是社会文明程度的体现。而学校教育的本质目标就是移风易俗。要提高全区人民对垃圾分类处理的认识，提高人民群众的环保意识，进而改变人们的不良生活习惯，只有从学校教育上下工夫。一旦从幼儿园儿童到大、中、小学生都有了环保意识，懂得了垃圾分类处理的意义和各种技术手段，通过广大学生的学习和社会实践活动，必然影响到家庭、小区、街道甚至社会的方方面面，从而根本上解决垃圾危害问题。鉴于以上考虑，特提出以下办法：

办法：

  1、在教育局、环保局、科技局的主导下，尽快成立“环保教育和垃圾分类处理”的专家智囊团，编写垃圾分类处理的理论实践课程教材，作为垃圾科学分类处理的指导依据；进而在各级各类学校内开设“垃圾分类处理的理论与实践”的校本必修课程，并由此可拓展到系列环保教育选修课程。通过学生的学习和实践活动，使区内青少年从垃圾的源、流、汇上掌握系统的垃圾处理的理论与实践的知识和技能，进而普及到家庭、社区、街道及各基层单位，使垃圾分类处理的活动蔚然成风。

    2、以环保局、科技局专家为主，会同各级各类学校的有关骨干教师，组成环抱教育及垃圾科学分类处理的讲师团，一方面尽快结合所编教材，为各学校培养一大批专业的校本课程师资；另一方面深入社会各大社区、街道和单位做科普报告，指导人民群众的垃圾分类实践活动。

    3、以学生为主体、为先锋队，以亚运会为契机，开展全民行动的垃圾科学分类处理的学习实践活动。学生的相应校本课程有严格的考试和成果检查，学生的本门课程作为学生的研究性学习和社会实践课的学分计入学籍档案，供将来学生在本区内就业时参考；政府部门组织人力定期检查各街道、各单位的垃圾分类处理活动落实的成效，检查结果在媒体公布，落实不力的单位直接影响其法人或主管领导的政绩考核。

民革番禺总支：

你们提出的区政协十二届五次会议委员提案第105号《关于将环保教育纳入学校校本课程教学体系，从‘知’到‘行’落实垃圾分类处理大工程的建议》已收悉，现答复如下：

目前我国政府大力倡导绿色低碳经济发展，促进节能降耗。我区结合当前形势发出了“举全区之力，集全区之智，创建番禺垃圾处理文明区”的倡议，切实提高民众的环保意识。因此将环保教育纳入学校校本课程教学体系对从小提升市民环保意识有积极意义，也有利于加强青少年低碳技术理念和知识教育，为实现可持续发展打基础。我区教育、环保、科技、城市管理等部门注重大力推进宣传教育各项工作，各中小学校在激发广大中小学生的创新能力和科学精神，掌握垃圾分类收集综合利用的常识，自觉养成良好的行为习惯等方面也开展了大量工作：

一、环境教育在区教育系统各中小学深入开展

近年来，教育、环保等部门加强合作，推动各类学校积极创建国家、省、市绿色学校，在师生中全面开展环境教育。为指导帮扶，教育、环保部门还在各镇街成立了环境教育基层工作组，专门负责推动辖区内学校的环境教育工作。我区大部分学校十分支持环境教育，积极创建绿色学校，按照评审标准要求将环境教育渗透到各项教育工作中。部分学校还主动编写环境教育校本课程，将环境教育作为一项重要的教学任务去开展。至2009年底，我区已有国家、省、市、区各级绿色学校共207所。

二、绿色学校评审标准对环境教育有明确规定

在2007年修订的绿色学校评审标准中，明确要求了绿色学校要紧紧把握《中小学环境教育实施指南》中有关内容开展环境教育工作。该标准要求学校开展“开发和利用环境教育校本课程”、“教学计划中应有环境教育内容，教师教案应与渗透点对应”、“组织教师和学生认识节约资源和建设资源节约型社会的重要性；开展校园环境管理，对学校使用水、电、煤气等资源进行记录分析，提出节约制度与措施；实行垃圾分类与资源回收”等一系列环境教育工作。我区大部分学校均严格按照要求，通过课堂教学参透和实践活动，让师生认识保护环境的重要性，掌握垃圾分类的知识。教育、环保部门组成的评审组对有关单位的评审中，发现创建单位都能够按照要求开展环境教育工作，教师和学生都对垃圾分类也有较好的认识。

同时，创建单位还积极参加各项环境教育社会实践，通过“小手拉大手”等活动，引导社区居民、学生家长参与到环境保护和垃圾分类，取得了较好的效果。

三、结合垃圾分类主题活动强化环保宣传

全区以“创建番禺垃圾处理文明区”为主题开展形式多样的主题活动，宣扬低碳和垃圾分类生活知识，教育和引导全区市民认识到垃圾分类的目的是使更多的资源从源头上分离出来，减少垃圾的产生量，减少污染，保护环境，减轻处理垃圾的社会负担，提高资源的利用率，缓解资源短缺，提高市民文明素质，营造浓厚的舆论氛围。利用社区环保宣传栏、各项大型宣传活动，大力推进垃圾分类知识的普及。目前，我区已有80多个社区环保宣传栏，均已开展多期的垃圾分类宣传。我区相关部门还多次举办各项宣传活动中，均涉及到垃圾分类知识的宣传。

各中小学校在落实垃圾分类环保教育方面下了很大功夫，充分利用黑板报、橱窗或宣传画廊、网络等阵地，积极开展宣传教育活动。例如在学校电子屏幕等滚动播出创建文明城市、创建垃圾文明区、支持环保的宣传标语口号。各学校在临街位置悬挂宣传条幅，校园内增设创建全国文明城市的标语；校园网设置专栏或专题，重点宣传垃圾处理对环境保护的重要作用，介绍先进地区的垃圾处理方法和垃圾处理过程的科学知识。截至目前全区共制作和发放垃圾分类宣传手册10万份，宣传海报5万份，垃圾分类宣传板2300块，各类垃圾处理宣传单张10万份。

四、各中小学校教育工作措施得力并注重实效

（一）精心策划教育活动。

区教育局组织启动了“30(1+2)小手牵大手,番禺区教育系统创建番禺垃圾处理文明区”活动，推进全区所有学校的垃圾处理工作，实现校容校貌、学校环境和生态环境有大的改善。并向全区中小学生发出倡议，推行垃圾分类收集工作，支持垃圾用科学文明方法处理。各中小学积极配合区城管局开展“垃圾分类全民活动日”活动，每月第4个星期六均有学校师生代表参与到各社区的垃圾分类宣传活动。

（二）实践课程和教学渗透相结合。

按照教育部现行的中小学课程计划，结合小学、初中阶段的综合实践课程，高中阶段的研究性学生课程、地方课程和校本课程等，选取环境保护、垃圾处理、环境卫生、环境污染等方面的题材作为综合实践课程和校本课程，让垃圾分类回收处理的知识进书本、进课堂，培养学生的科学探究精神，实事求是的作风和积极参与社会实践的能力。让学生走访小区居民、居委会，走访建筑设计部门，参观垃圾处理厂等，观察气象变化等，到图书馆或者到网上搜集资料，或者利用家中的废弃物品变为有用的物品等行动，收集数据进行分析、论证，撰写论文或实验报告，提出可行性建议等，将环境教育“垃圾分类”与综合实践活动课程相结合，并转化为师生的生动实践，推进垃圾分类工作向立体化和纵深化发展，真正走进学生中间，走进学生的课堂。如区教育局教研室综合科进行了“变废为宝”垃圾再利用模型制作比赛，举行了“垃圾分类”辩论赛，动员学生开展了家庭和社区垃圾分类情况的实践调查活动，美术科开展了环保宣传画比赛，语文科举行了垃圾分类的征文比赛，数学科进行“垃圾分类”手抄报，英语科进行了“垃圾分类”英语演讲比赛等。

（三）以点带面全面推动。

我区各学校紧密结合《番禺区教育系统参与创建番禺垃圾处理文明区工作方案》的要求开展宣传教育工作和生活实践。

一是建立学校再生资源回收工作相关架构，与供销社（区再生资源管理部门）签订好再生资源回收的有关协议，协调处理好原有垃圾处理的方法和途径。同时根据自身实际，按要求添置各类垃圾分类回收装置（垃圾桶）并做好标识，为再生资源回收工作打好基础。二是把创建垃圾文明区工作与“上品教化”的育人理念结合起来。要求各校把垃圾分类回收处理纳入文明校园建设、校风班风建设的总体布局。选取环境保护、垃圾处理、环境卫生、环境污染等方面的题材作为综合实践课程和校本课程。同时，加强督查指导，把垃圾处理作为文明校园建设和班主任工作建设督查的重要内容。调动学生自我管理意识，形成自我约束的长效机制。明确搞好垃圾处理，学生自身该做什么、不能做什么、要承担什么责任和赋予什么权利等，从而把制度变成学生共同的要求和自觉的行动，进而内化为学生上品的人格。

我们在落实垃圾分类处理工作、将环保教育纳入日常教育教学体系中做了大量的工作，下阶段将继续加强以下工作：

一、各相关部门加强协作沟通，共同推动环保教育、垃圾分类处理工作从学校走向社区，带动家庭，影响社会。

二、在落实开展环保教育、落实垃圾分类处理工作的过程中，注意总结经验，树立典型，并适时地将经验加以推广，扩大宣传，营造强大的舆论氛围，使环保教育在全社会由“知”到“行”，推动广大民众自觉自愿自发的养成良好的环保行为和环保素质。

三、提案提出的“科技局、环保局应和本地有志于环保产业投入的企业家联合，按照垃圾科学分类处理的理论，建立本区科学的垃圾处理操作系统……”建议非常好，在工作过程中，我们发现仅仅靠教育部门和中小学校的力量是不够的，目前，我区社区相关的宣传声势、相应的垃圾处理设施设备、垃圾分类的操作系统还需要进一步加快完善，各有关职能部门将高度重视，积极推进，尽快建立和完善本区科学的垃圾处理操作系统，真正为由“知”到“行”建立良好的物质保障。

非常感谢你们对我区环保教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二Ο一Ο年七月二十日