议案（建议）办理

理由：

    亚运将至，作为东道主，番禺人尤其是番禺区政府作了积极的准备，但从目前看来，还有明显不足，主要表现服务规范周到与民众守纪礼让两方面。这两方面都属精神文明范畴。文明程度不仅能体现出一个地区的管理水平，还反映了这个地区人民的精神风貌，是社会建设的基础。

    建议政府倡导“文明迎接亚运，优化生活环境”，不仅

为了亚运和谐运作，亚运结束后提升起番禺的形象,更通过

“文明迎接亚运”，优化番禺的生活环境，提高番禺人的精神

文明品位。

办法：

 一、规范服务，贴心关怀，使亚洲运动员宾至如归

（一）服务行业要规范化，窗口行业的服务员要进行优质培训。优质培训主要表现在服务员要懂得本职的特点与把握好关键的环节。例如：售票员要表达有序，交代清楚；银行服务员要指引顾客操作程序，提醒容易疏漏细节；乘务员要提示前行方向；餐饮要介绍食品特色；导游要显示地方文化;超市服务员不能缠着顾客推销商品；保安巡警不应对管辖范围情况一问三不知等等。

（二）增设服务设施

1、主要路口设置大型广告式的地图、路标，大型商场应有电子地图；

2、设置电话咨询台,包括迷路咨询、旅游购物咨询、赛程咨询、交通咨询等；

3、增设风雨亭和洗手间；

4、公园、运动员活动区增设单车径和租赁单车服务；    

5、增设“电召出租车”电话号码，出租车统一调度，使客人无论处在番禺的哪个角落都能很快踏上归途。

二、同心同德，热情迎客，展现番禺人民精神风貌

热情而文明待客最能表现一个地区人民的素质和精神风貌，这种精神风貌的基础是人民与政府同心同德，当前我们应在建立刚性约束和惩罚机制的同时，采取温和的教化和與论影响方式。

（一）建立刚性的约束和惩罚机制，就是严格的管理。

主要的依据是法律制度，但必须做到目的明确，制度建全，措施落实，道理讲透。“目的明确”，就是政府有任何重大举措，人民知道其目的，并且其目的不会随意变更的。“制度建全”，“措施落实”，要求政府举措要科学合理，有力有效。“道理讲透”要求政府有足够的耐性和透明度。严格的管理是硬道理，正如提倡交通“礼”让，首先要懂得按“理”该让。

（二）温和的教化和與论影响。这种教化和影响无处不在，无时不在，耳濡目染，潜移默化，化为共识，形成风气。这种教化和影响有:

1、由下而上的影响, 即由在学校受到教育的孩子对家长的影响；2、志愿者的影响；3、媒体宣传和與论的引导等。例如：笔者曾于幼年时听过大石人唱的一首自嘲小家子气的歌謠：

“大石出色（飘色），雨水滴滴，栓埋门避亲戚；祠堂大大，墨水无滴；

坑渠唔塔（不锁），死佬惯直（摔倒）；街灯唔点，砍破顷悉（头壳）……”

旧时，各地都有飘色活动。其时，道路平坦（坑渠都铺上木板并上了锁），街灯通明，家家户户敞开大门迎客。不能做到这样，乡民会感到羞耻的,可见民风之淳厚。

当前，作为迎接亚洲客人的东道主，我们看到以下现象时，是否也感到羞愧：

大叔拖鞋上市集，细婶街心聊家常。摩托兜客栅路口，的士灵活穿插行。

人力车走超车道，汽车变线不打灯。学生单车险飞过，谁家车窗飘纸巾。

 笔者天天在番禺城乡的路上走，以上现象时有所见，故凑成八句讽喻不文明之人。

当幼儿稚子看到叔叔阿姨爷爷奶奶有不文明表现，唱起此类儿歌，大概这些长辈也不好意思吧。这些教化和影响既友善又温和，相信会有积极的作用。

李敏儿委员：

    您提出的区政协十二届五次会议委员提案第52号《关于文明迎亚运，优化生活环境的建议》已收悉，现答复如下：

我区一直以来非常重视文明迎亚运，优化生活环境工作，在工作中我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义和谐社会为目标，不断优化我区的生活环境，提高番禺人的精神文明品位。主要有以下几个方面工作:

一、规范服务，优化环境

1、加强教育培训，规范服务操作

为迎接亚运盛会，我区以提高窗口服务行业的服务质量为抓手，进一步加强对窗口服务人员进行文明素质、优质服务的教育培训。今年6月8日，番禺区高级餐厅、客房服务人员技能提升培训班在科尔海悦酒店举行开班仪式，标志着我区旅游从业人员高技能培训正式拉开序幕。除了技能提升培训外，区职业技能培训中心还将为区亚运八大接待酒店从业人员开设亚运英语、礼貌礼仪培训。区交通主管部门分期分批组织全区出租车司机，以脱产的形式进行迎亚运专项在岗培训，学习亚运知识和服务技能，开展职业道德和法制教育，以提升出租车司机的综合素质和服务技能。区旅游局组织了餐厅服务员职业资格培训、客房服务员职业资格培训、中式烹调师职业资格培训、导游业务知识培训、“迎亚运学英语”等培训班，以及举办了2010首届广州番禺金牌导游（讲解）员大赛，为番禺区的优秀旅游储备人才，服务番禺、服务亚运。

2、加强环境建设，优化服务质量

为迎接第十六届广州亚运会召开，我区不断提高窗口行业服务质量和加强城区环境建设，一方面维护亚运会期间良好的公共秩序，营造文明、礼让的社会氛围，另一方面美化城市，为亚运会的成功举办创造一个良好的社会环境。为做好亚运道路指引工作，区交警大队已于今年6月起，在金山大道、清河路、光明北路、市良路、南城路、市南路、福德路等路口增设大型路标及更新路标，并将于8月底完成；为维护城市环境卫生、体现城市文明形象，区城管局已完成我区环境卫生规划纲要的编制工作，着力解决好环卫基础设施的建设需要，按照总体规划、布局合理、方便群众的原则，逐步完善我区公厕的建设和改造。今年，区城管局已安排计划对市桥中心城区的部分公厕进行升级改造，改造工程已进入施工阶段，工程将在9月底前完成，以优良的环境和良好的城市形象迎接亚运会的到来；为提供优质服务，提升城市文明形象，团区委、区义工联、各镇街及相关单位，每月组织志愿者在全区各个服务站点开展志愿服务，志愿者的身影遍及公交站、地铁口、路口、广场、公园等公共场所，提供咨询、导游、指引、宣传等志愿服务工作。番禺汽车客运站更投入了十多万元，为残障人士打造了一系列人性化的服务措施，修建一条长达3公里的盲道从番禺汽车客运站广场一直延伸到客运站咨询台，咨询台前竖着“残障人士服务承诺”和“残障人士服务流程”。此外，还为残障人士设置了无障碍通道、咨询台，无障碍洗手间和电话，并在咨询台和洗手间设置了求助铃。为大力支持环保、提供完善的便民服务，我区地铁3号线汉溪长隆站出口已于今年在我区率先增设公共单车租赁服务；为便于游客、市民大众出行，区交通局加大对出租车行业的管理力度，进一步规范出租车企业和驾驶员的文明经营行为，同时，番禺区将在亚运会及亚残运会期间，将投入120台新车、开行14条亚运临时公交专线，以良好的出租车行业形象迎接亚运会召开。目前，我区还在不断完善各项服务设施，改善城区环境，确保亚运会的成功举办。

二、加强普法教育和政务公开，完善刚性的约束和惩罚机制

为培养我区市民群众形成知法懂法守法的意识，为创建文明城市营造法治的氛围，实现我区“保增长、迎亚运、促和谐”，我区把落实“五五”（《广州市番禺区关于在公民中开展法制宣传教育工作第五个五年规划》）普法任务作为创文、迎亚运的重点工作来抓，并明确了牵头单位、责任单位的责任和任务，把“法律六进”活动任务分解到各牵头单位和责任单位，并制定了责任制。通过大力开展以宪法为核心，基本法规为重点，“迎亚运、讲文明，树新风，促和谐”为主题的专项法制宣传教育活动，推进普法宣传进企业、进机关、进农村、进基层、进学校、进家庭等活动，在各行各业掀起学法用法热潮，增强市民法律意识、爱国意识、形象意识和文明素质，为推动我区创文、迎亚运工作营造法治氛围。

同时，围绕“构建法治番禺”、“富裕和谐新番禺”等目标，我区建立和完善了各项规章制度，强化内部管理和约束机制，不断完善党委领导、人大监督、各部门齐抓共管、全社会整体参与的工作机制。并通过电子政务平台，推行“一事一评”和绩效评估机制，加强监督检查，不断提高全民法治理念和法律素质，不断提高全社会的法治化管理水平，为创建文明城市、迎接平安亚运、构建和谐番禺发挥积极的作用。

三、大力宣教，营造浓厚氛围

自广州亚运城市行动计划启动以来，为营造良好的迎亚运氛围，优化我区生活环境。我区举办了形式多样的宣教活动，在全区范围内开展“争做好市民，当好东道主”——“亚运广州行”主题日活动群众文化活动、“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动、“优秀童谣传唱”、“我们的节日”母亲节、六一儿童节等一系列文化活动，不断把“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育推向深入，提高全区市民的思想道德素养。区教育系统通过各学校的班团（队）会、国旗下讲话、校园网、校园广播、板报、手抄报、宣传栏等进行宣传教育，全区中小学也不断完善家长学校，通过定期召开家长会、聘请专家举办各类教育讲座、开展“成长心连心”、“小手牵大手”等亲子活动，进一步提高青少年的文明意识、文明礼仪的同时，让广大家长更深入关心、支持、参与到“创文”和“迎亚运”活动，营造浓厚的家庭、社会氛围；区文广局制作了大量的公益宣传片，通过公交车移动电视、广播和电视、番禺日报等多种媒体向人们宣传文明礼仪、亚运知识；团区委、区义工联、区民政局等相关单位，组织市民文明督导队、志愿者在全区范围内开展文明督导和志愿服务活动，引导广大市民群众遵纪守法、摒弃不文明行为，养成良好生活习惯，提升番禺区的文明形象；全区各镇街、企事业单位也通过社区宣传栏、电子显示屏、互联网等社会宣传阵地，纷纷以“迎亚运，讲文明”为主题广泛开展各类文体活动和宣传活动。通过形式多样的亚运宣传活动，形成“文明、热情”的亚运人文氛围，展现番禺人民精神风貌。

非常感谢您对我区文明迎亚运，优化番禺生活环境工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

中共广州市番禺区委宣传部

2010年8月25日