议案（建议）办理

理由：

农家乐，也称乡村旅游。番禺由于特殊的地理位置与经济发展历程，农家乐起步早，发展快，现已成为旅游经济和农业经济的一个重要部分，近年来，番禺各镇结合新农村建设，更是积极发展农家乐，如沙湾的沙西农家乐、三善农业生态园、东涌饮食一条街等项目建设，都在探索城市化进程中现代农业与旅游的发展方向。

但是，从番禺的农家乐实践来看，也存在一些问题与不足，如缺乏统一规划，导致环境的破坏与恶性竞争；缺乏资金支持，导致规模小而效益低下；缺乏经营经验与相关培训等，亟需政府采取措施，加以扶持。

办法：

中国民主促进会番禺支部通过调查研究，建议政府结合番禺的新农村建设，采取措施，加快农家乐健康、有序的发展，主要办法有：

1、全面调查统计，摸清农家乐的发展现状，结合新农村建设项目，理清发展思路，符合生态旅游的可持续发展原则，体现环境、社会文化与经济的可持续发展要求，制定农家乐发展规划。

2、从相关项目中，划拨资金支持，帮助农民获得银行贷款，建立配套基金与奖励基金，积极招商引资与搞好资本运作，确定扶持农家乐发展的资金支持措施到位。

3、建立番禺农家乐的统一品牌与不同的发展模式，实行联合营销，克服产品特色雷同，恶性竞争，建立差异化产品体系。

4、加强农家乐的培训力度，建立行业协会，特别是要引导农家乐走与生态旅游、文化旅游相结合的道路。

民进番禺支部：

你们提出的区政协十二届五次会议提案第1号《建议结合新农村建设，加快番禺“农家乐”有序发展》已收悉，现答复如下：

近年来，我区旅游业发展迅猛，也带动了乡村旅游的发展，如金山大道的各类以吃农家菜为主题的旅游农庄项目、石基沿清河路以采摘水果为主题的田园项目、海鸥岛中以吃河海鲜和钓鱼为主题的项目等，这些项目都是自发性的，对都市人都具有一定的吸引力，但由于档次低、规模小、影响力不大、旅游附加价值不高，不具有长远生命力。你提出的建议非常及时，非常符合我区实际。

为更好地开发乡村旅游资源，区政府一直致力于发掘和开发我区有特色的乡村旅游资源，打造“农家乐”、“林家乐”、“渔家乐”等项目。目前，我们开展了如下工作：

一、区农业局、区规划分局、区旅游局等部门正联合规划开发沙湾古镇、石楼大岭古村、东环街蔡一村、“一村四岛” （草河村、海鸥岛、观龙岛、大刀沙岛和紫坭岛）等具有水乡文化和乡村生态农业特色的旅游项目。

二、根据市政府开发珠江游深度开发的精神，区旅游局正规划珠江游深度开发游船项目，其中有一条支线将从莲花山港开出，沿浮莲江水道、市桥水道、沙湾水道，从海鸥岛至紫坭岛，打造珠江游深度开发特色水乡游。

通过对乡村的旅游开发，既满足都市人亲近大自然和农村的休闲需要，又能借助旅游对当地经济的带动，改善乡村的基础设施和环境，使地方农民生财致富。我局认为开发乡村旅游资源是必要的和可行的，我们将会同相关职能部门做好以下工作：

一、会同番禺规划分局组织相关专家对我区有特色的乡村旅游项目进行深入调研，结合社会主义新农村建设，编制我区乡村旅游发展规划，为今后我们开发乡村旅游提出指导思路。

二、对发展乡村旅游的资金支持，我局将会同区农业部门制订相关优惠措施报政府审定，如由农民参与开发的“农家乐”项目，需通过穿衣戴帽统一建筑风格的，可政府贴息贷款予农民。

三、在推进方式上，采用政府主导，部门联动，企业投资，村民参与，市场运作的模式。由政府负责周边基础设施建设，营造良好投资环境，吸引有实力有经验的投资商，开发各具特色的乡村旅游项目。

四、对 “农家乐”旅游开发相关农民的培训，我局多年来为旅游企业提供多种形式和种类的培训，因此，对农民的旅游接待和服务等方面的培训，我局完全可以提供免费的针对性培训服务，让我区“农家乐”旅游项目上档次上等级，逐渐创造有自我特色的“农家乐”品牌。

五、继续会同有关部门，结合城乡一体化建议，加大力度，落实推进已规划开发的“农家乐”“乡村游”项目，为我区更好更多地打造“农家乐”“乡村游”项目。

非常感谢你们对我区乡村旅游开发工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。