议案（建议）办理

理由：

    举世瞩目的亚运会，今年底就要在广州举行了。我区将举办18个竞赛项目，届时将会有45个国家和地区的31000多名官员、运动员和媒体人员参与盛会。这是我们向世界展示番禺良好形象的大好机会，同时，也给我区的交通运输增加了不少的压力。出租车是一个城市的“名片”和“流动风景线”，其形象的好坏直接关系到一个城市的整体形象。我区现有出租车营运公司5家，有出租车600多辆，在方便群众出行的同时，不少群众希望出租车能加强管理，树立服务意识，凸显番禺亚运城市的良好形象。目前我区出租车运营中存在的主要问题有：

    1、拒载。这种现象在上下班高峰时段、交通拥挤堵塞路段、城区的短程运载常会遇到。顾客叫停出租车后，出租车司机往往问明了目的地后，就以“车要加油”、“正在交班”、“有客已约”等理由，绝尘而去。

    2、不打表，“一口价”。按计费器显示的全额收费是出租车司机应执行的收费数，但我区出租车在运营中还常存在乘客上车后“不打计费表”、“不按计价器收费”的现象，而采用与乘客相议价后“一口价”。如是下半夜或去边缘地带，或知道乘客赶时间，或行李比较大、比较多时，就会“狮子开大口”、“宰你没商量”。

    3、违规“拼车”时有出现。拼车本身确实是可以节约能源、缓解交通压力，但作为出租车，司机沿途不断让陌生人上车，会给乘客一种不安全感，也容易让坏人有可乘之机；其次，乘客“打出租”是以每辆车每公里计费的，出租车司机不经乘客同意中途揽客上车，就是重复收取租车费。

    4、有些出租车司机职业道德和文明素养欠佳。（1）不少司机安全意识淡薄，随意停靠、违规掉头、乱停乱放，少数还有超速行驶、占道行驶、强行超车、病车上路等现象。（2）有些司机随意在车内抽烟、向车外吐痰、扔垃圾，甚至无视乘客的存在，大声对着对讲机，互说粗俗语言。（3）有少部分司机对乘客的态度不友好，拒载的同时还恶语相向。

    5、车容车况差。出租车车内凌乱，座位陈旧脏破，散发着难闻的气味，还不时发生异常的响声。

办法：

出租车作为一个城市对公众开放的窗口，透过窗口就能清楚地看到一个城市的文明内涵和品位，是城市文明程度最直观体现的行业。建议交通管理部门，进一步加强对出租车的管理，给各方客人留下美好印象。

    1、进一步规范服务管理，提高出租车行业的整体服务质量。出租车司机的一言一行都将直接影响着亚运来宾对番禺的印象，交通管理部门要树立宣传番禺、服务亚运的高起点、高意识，加强出租车司机综合素质的培训，杜绝拒载、宰客、语言不文明等现象。

    2、加强驾驶员的安全教育、文明教育。积极推广“文明用语”，对乘客和“问路人”要热情有礼、优质服务；整理好出租车的车容车貌，改善车内卫生状况，提升行业形象。

    3、运输部门应加大对蓝牌车、“克隆出租车”非法营运及异地出租车驻点营运等行为的打击力度，保障出租车营运市场的健康发展运作，维护出租车司机的权益。

    4、提高行业协会的管理水平，加大行业协会的管理力度。建立健全市场保障制度，关心司机的身体健康状况，尊重司机的劳动，营造和谐的氛围，使他们每天都拥有良好的心情，满腔热情地投入到工作中。

黄炳光委员：

您提出的区政协十二届五次会议委员提案第42号《加强出租车管理，迎接亚运盛事》已收悉，现答复如下：

我区现有出租车运营企业5家，出租车运力指标616辆。其中416辆运力指标为1997年前以行政审批方式投放的，长期以来以挂靠模式经营，企业对车辆日常营运难以监管到位。同时，我区出租车运力指标在2002年以招投标方式投放200台后，至今未再有增加。这些因素直接导致了我区出租车服务质量水平不高，拒载、不打表、服务态度差等违章经营行为比较普遍，“打车难”的矛盾十分突出。

针对我区出租车行业的现状，为进一步规范行业经营管理，提升行业服务质量和文明形象，建立维护公平、稳定、有序的出租车客运市场秩序，迎接亚运盛会召开，区委、区政府高度

重视出租车行业管理工作，成立了以戴永昌常务副区长为总指挥的区规范出租车行业经营管理综合治理及维稳工作指挥部，制定了相应的综合治理工作方案。从今年4月份开始，指挥部各成员单位根据综合治理工作方案，分工协作、密切配合，按照多管齐下、标本兼治的思路，开展了一系列工作。

一是积极稳妥推进出租车行业经营管理模式改革，引导督促区内以挂靠方式经营的出租车彻底转变为公司化规范管理，从体制上根本解决出租车管理难、服务差的问题。目前，体制改革进展顺利，原挂靠经营的416台出租车中， 188台出租车选择以托管方式实现公司化规范经营管理，228台出租车选择新组建股份制公司，托管和组建新公司的相关手续都正在抓紧办理中。

二是积极争取加大区内出租车运力指标投放，结合亚运交通组织工作，积极向广州市交委申请增加我区出租车运力指标，确保区内保持适当足够的运力，切实缓解“打的难”现状。新增区内出租车运力工作现已启动，已召开运力投放听证会。

三是大力整治出租车市场秩序，公安、交通等职能部门联合开展出租车客运市场秩序整治专项行动，重点针对广州南站、地铁三、四号线沿线地铁站、市桥中心城区及区内重点路段的非法营运蓝牌车、“克隆”出租车、异地营运出租车进行查处。有效净化了区内出租客运市场秩序，出租车拒载、不打表等违章行为大幅下降，维护了合法经营出租车和广大乘客的权益。

四是认真组织出租车驾驶员在岗再教育培训工作，以强化出租车驾驶员文明驾车、安全驾车、遵章守法的意识，提高服务质量、遵守职业道德，引导全区出租车驾驶员“诚信待客，规范服务，弘扬新风，传播文明”。

五是积极开展出租车迎亚运技术改造工作，对区内运营3年以上的在用出租车按广州市出租车迎亚运技术标准进行升级改造，确保符合“外观靓丽、内饰整齐、安全可靠、清洁环保”的亚运要求。

下一步，我们将继续按照区规范出租车行业综合治理工作方案的总体部署，进一步加强出租车行业管理，扎实深入地推进各项工作，确保工作落实、取得实效，以崭新的出租车客运面貌迎接第十六届广州亚运会的召开。

非常感谢您对我区出租车行业管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二○一○年七月二十日