议案（建议）办理

理由：

目前世界各国城市垃圾的处理方式，无外乎填埋、堆肥、焚烧和回收等四种处理手段。填埋处理需占用大量土地，同时垃圾中有害成份对大气、土壤及水源也会造成严重污染，我区辖区内土地资源短缺，以填埋为主要手段的垃圾处理方式已经近乎走到尽头。堆肥处理对垃圾要进行分拣、分类，要求垃圾的有机含量较高。而且堆肥处理不能减量化，仍需占用大量土地。在番禺区辖区内由于垃圾在收集阶段没有实现分类，其中重金属等物质无法去除，堆出来的肥料将含有毒性，用途不广，而且会造成二次污染。焚烧处理的实质是将有机垃圾在高温及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物和无机不可燃物，以形成稳定的固态残渣。其优点是迅速的减容能力和彻底的高温无害化，占地面积不大，且有热能回收。但是采用焚烧方式处理，在本区内及周边城市，垃圾焚烧厂的选址、建设乃至运营过程中，则导致群体性事件的频繁发生。回收处理也称为垃圾再生法，指将垃圾经分类后，对其中可直接利用的物质进行再回用。如：废弃的玻璃、塑料、金属、纸张书报、木材废布、废油等。并不能可能对所有的垃圾进行处理。

我区垃圾的产量2008年为60万吨，2010年估计70多万吨。但我区垃圾处理能力极为有限：现有卫生填埋场1座（日处理约1200吨）；简易小型垃圾堆填场及简易垃圾焚烧厂5座（日处理约600吨左右）。若维持现状，两三年内将出现——番禺垃圾围城。由此可见，尽可能减少垃圾的产生已迫在眉睫。

据有关人士统计，我区的垃圾中餐厨垃圾占50%～60%。从日常生活中可以发现，大量的餐厨垃圾因混杂着一次性餐具，而不能作为饲养家畜的潲水被回收，从而造成了食物的浪费和餐厨垃圾增多。“亚运会”即将召开，流动人口和游客将剧增，一次性餐具的用量也将随之增加，导致不可回收的餐厨垃圾大量产生。

办法：

效仿澳大利亚新南威尔士州班达农镇禁止使用瓶装水的做法，实行在番禺区辖区内禁用一次性餐具。要求各餐饮店学习日本、韩国的做法，使用可重复使用的餐具，以减少垃圾产生。

陈以力委员：

您提出的区政协十二届五次会议委员提案第66号《关于在番禺区辖区内提倡使用可重复餐具，减少使用一次性餐具和相关垃圾产生的建议》已收悉，现答复如下：

一、经初步调查我区使用一次性餐具的餐饮单位主要是少部分小餐饮的餐饮服务，打包送餐服务。一次性餐具包括木筷子、可降解饭盒、塑料汤匙，近期开始出现不可降解的塑料盒。

二、餐余垃圾用于家畜饲养与一次性餐具的使用关系不是很大。原因一是餐饮单位现场提供餐饮服务使用一次性餐具很少，也只是限于木筷子。一次性餐具由于多用于打包或者送餐，主要垃圾都在产生于餐饮单位之外。二是国家基于传染病防治的需要，禁止城市周边规模饲养家畜，因此城市的餐余垃圾难以用于饲养家畜。

三、根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三条“国家对固体废物污染环境的防治实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则”及第十六条“产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或减少固体废物对环境的污染”的要求，使用可重复餐具减少相关垃圾产生是可行的。但鉴于目前还没有关于禁止使用一次性餐具的法律，相关部门只能采取建议的形式引导餐饮单位尽量少用一次性餐具。但是在快餐业，这种建议的效果是不明显的。

四、从减少垃圾量的角度，处理好餐余垃圾是非常必要的。特别是亚运会期间，使用一次性餐具会增加。我们认为可以采取综合的措施。

一是建议亚组委明确涉亚供餐单位不得采用一次性餐具。

二是加强对一次性餐具生产的监管，不得生产不可降解的餐具。

三是对于现在使用的塑料盒，建议餐饮单位不使用，也鼓励家庭重复使用。

四是加强垃圾分类的宣传教育，鼓励用餐者把一次性餐具与餐余垃圾分类，建议在涉亚场馆及餐饮单位，要提供相关的宣传及设施。

五是餐饮服务监管部门协助监督餐饮单位对餐余垃圾及一次性餐具垃圾进行分类。

非常感谢您对我区卫生工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二○一○年八月二日