理由：

最近，立体电影《阿凡达》风靡全球，尽管票价高达几十元，上百元，甚至还有不少人从番禺开车远赴东莞观看，可见优秀电影的吸引力是多么大。但是，在番禺农村中，大部分中老年人可能十几二十年未曾看过电影了。

电影原本是广大农民群众喜闻乐见的一种娱乐方式，曾经在农村文化生活中占有非常重要的位置。时过境迁，电影与农村已经是渐行渐远，但这并不意味着农民已经不喜欢电影了，只是受经济、交通等条件制约，不能轻易踏足电影院而已。尽管文化生活日趋多元化，广大农村，尤其是中低收入人群，包括广大外来工的夜生活还显得单调。电影通过声光效果产生的现场感、感染力也是其他方式所不能比拟的。因此，农村、农民其实很需要电影。

其实早在上世纪末，我国已经提出了2131工程，即在21世纪初要实现全国每一条村每一个月看一场电影的目标，国家“十一五”规划中又加以认定，《全国十一五农村电影放映工程建设规划》和《广东省文化事业发展十一五规划》都明确规定这个目标的实现时间为2010年，旨在丰富农民群众精神文化生活，弥补农村文化生活长期缺失的现象，引导农民养成科学文明健康的生活方式。

2010年已经到来，番禺又将成为亚运会主要比赛场地，包括农村建设和农民素质在内的各项事业都将受到全世界的关注。希望区委区政府在搞好经济建设、搞好亚运工程的同时，也解决好广大农民和外来工的“文化低保”问题，下决心采取措施在今年落实好2131工程。

办  法：

1、希望区委区政府正视广大农民群众（包括外来工）对精神文化生活的渴求，充分认识2131工程的意义，把农村电影放映工作作为文化下乡的重要内容，纳入今年城乡发展规划及工作日程中，成立专门领导机构，制定计划，迅速组织实施。而且，番禺作为经济较发达地区，不能满足于完成一月一村一电影的任务，在人数较多的企业、学校更应适当考虑进行专场放映。

2、发挥公共财政的主导作用，并学习其他地方的先进经验，借鉴现代营销手段，探索政府扶持、市场运作、社会参与的农村电影放映机制。又可参照原本存在的公益慈善、回报社会活动的经验和做法，鼓励热心企业和个人出资赞助电影放映，通过区委区政府掌握的番禺日报、番禺电视台和番禺电台进行宣传，发动义工组织协助进行组织工作，扩大社会影响。

3、采购优质电影放映设备，借助各村现有的文化广场、灯光球场等现有场地，根据放映需要和各村实际，逐步改善放映条件，乃至在条件较好、人口较多和交通便利的村建立影剧院。以清晰的画面，动听的音响和较舒适的环境吸引群众，定期免费或以低廉的票价让群众享用文化大餐。

曾干贤委员：

您提出的区政协十二届五次会议委员提案第73号《加快实施农村电影放映2131工程，以文化力量推动番禺新农村建议》已收悉，现答复如下：

区委、区政府历来非常重视我区文化设施建设，一直都以“文化强区”建设为动力，加大文化基础设施投入。电影院是服务大众的公共文化设施、社会主义精神文明建设的重要载体，加强电影院建设，满足城乡人民看电影的精神需求，对于促进经济社会协调发展，满足人民群众精神文化需求具有重要意义。

一、大型影剧院。1997年由番禺区政府投资2500万元兴建了市桥文化中心，作为番禺区内较高档的影剧、演艺娱乐场所，被评为广东省特级电影院。此外，番禺小谷围街还有广东科学中心影院，可以放映3D、4D等立体电影。大石街也有一家大地院线电影院。据我局了解，桥南街现在正在规划建设一个南郊路哈街电影院，引进中影火山湖电影城。这些大型电影院将进一步繁荣我区电影放映市场，满足一部分年轻、时尚，追求视觉效果的群众看电影的需求。

二、镇街中小型影院。沙湾镇文化中心影院，加入广东南方院线，共有影厅1个，968个座位。钟村镇锦绣文化中心影院有1个放映厅，座位575个。这些影院分布在乡镇，放映条件相对比较好，满足了一部分群众看电影的需求。

三、实施放映电影“2131”工程。我区大部分地区属于城乡接合部，农村居民看电影比较困难。近年来，我区大力实施“2131”工程。2007年至今，已投入资金394.3万元，购置149套数字电影放映设备给有放映条件的村及社区，同时，每年扶持电影公司专项经费20万元，农村电影“2131”工程专项经费45万元，以保证“2131”工程的顺利实施。近三年来，全区行政村(社区)组织群众观看电影11970场,平均每年3990场,基本实现每一行政村(社区)每月看一场电影，缓解人民群众看电影难的问题。从2009年开始，区电影公司还在市桥街青少年宫结合建党、建军、国庆等重大节庆日，于每周二、四、六日免费为市民放映以爱国题材为主的有关影片，到今年初已放映电影30多部。2009年，区文广局和电影公司还联合举办“喜迎亚运盛会，公益电影下乡”的公益活动，围绕革命战争、农村建设等主题影片，组织数字电影队伍到各镇(街)广场、农村、社区、企业等免费为群众播放电影，放映200场。

四、从2007 年开始，我区积极响应中央、省市建设“农家书屋”的号召，全面推进“农家书屋”、“绿色网园”建设，区财政安排专项资金1500 万元，各镇街和全区86个社区（按去年末数）、247 条村积极行动。根据各村（社区）现有条件和需求增设农家影视、农家舞台、农家展厅和农家娱乐等内容，为广大群众提供健康向上的文化精神食粮。2009年，我区已全面完成全区村（社区）农家书屋（社区书屋）和绿色网园的建设任务，形成“城市十分钟”文化圈和农村“十里文化圈”。并投入300万元用于农家书屋（社区书屋）的设备维护、更新等方面，并为部分书屋增加一批图书和影视设备。

随着广州“南拓”发展战略的实施，为番禺区加快城市化进程和全面建设小康社会注入了生机和活力，人民的精神需求也随之有了更高的要求。再加上经济飞速发展，我区涌进大量外来工，这些外来工都是年轻人，精力旺盛，文化需求多样。现有的电影院等文化设施不能完全满足人民群众的文化需求，为了改变这种现状，我们将协调区内各有关部门做好以下几方面工作：

一、根据《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发[2010]9号）精神：“将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。坚持政府推动和市场运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。国家给予必要资金支持中西部地区中小城市及县城的影院建设，各地对建设项目选址、立项、征地、投入、办证等给予大力支持。对城镇数字影院建设使用国有土地符合土地利用总体规划和城市规划的，给予土地供应支持，其中只有一个意向用地者的，可按法律法规规定以协议方式供地。投资者要专地专用，不准改变用向。”我局将积极把有关情况向上级部门汇报，建议由区委、区政府出面组织发改局、规划局、财政局等部门研究制定我区电影院建设总体规划。

二、建议区委、区政府采取政府推动和市场运作相结合的政策，利用信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施，吸引各种民间资金，加强城镇数字影院建设。

三、建立长效投入机制，以财政拨款为主，广泛宣传，争取社会赞助，继续加强实施“2131”工程，努力满足广大农村居民看电影的文化需求。

四、争取相关部门支持，在人口密集的村镇开设更多的露天免费电影场。

非常感谢您对我区文化工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二〇一〇年七月二十九日