理由：

去年我区发生某厂一男子携刀捅伤至两名女高管抢救无效死亡，该男子跳楼自杀的恶性事件。在否定该男子非理性与犯罪行为的同时也需看到的是，他的法定劳动权益确实是受到了损害。

发生国际金融危机以来，企业首当其冲受到影响，而企业受到影响难免要波及到劳动者。在这种情形下，经济补偿金就成了失业者暂时维持生计的唯一倚靠，如果在经济补偿金等事项上损害劳动者权益，就极易突破失业者的心理承受底线，容易诱发其非理性维权行为，甚至导致其通过违法犯罪手段报复企业与社会，社会和谐与稳定就可能会受到损害。目前在新的形势下劳动者权益存在以下几个方面需要关注。

1、采用不符合劳动法的手段和方法辞退企业的员工.集中表现为辞退员工没有相应的劳动赔偿。

2、采用变相的手段侵害劳动者的利益,逼迫劳动者自动离职,以达到了辞退不赔偿同样的目的。

3、社会保险待遇降低, 有的企业甚至长期拖欠,不交纳企业社会保险,劳动者权益受到侵害。

4、 劳动仲裁部门手续繁琐, 办理时间是劳动者不愿接受的。

作为公民的一项基本人权，就业权关系到生存权的实现程度。与国际社会一样，我国一直将就业权作为重要的人权大力地推进，付诸了持续的努力，进行了大量的投入。就业权和社会保障权是中国劳动者的宪法权利，是劳动基本法和社会保险法赋予的首要权利。政府作为就业权的义务主体，应当扮演积极的干预角色。

办法：

1、各级劳动保障监察机构广泛开展对用人单位的日常巡查、专项检查和举报专查，纠正各类违反劳动合同法的行为。目前，国内外经济环境发生了重大变化，经济发展面临严重困难。越是困难，越要关注民生，越要结合当前的实际，把劳动合同法贯彻好，更加重视保护劳动者的合法权益，更加重视企业的生存发展，更加重视维护社会和谐稳定。引导企业正确理解并实施好法律，自觉梳理劳动用工中存在的问题，规范用工行为，建设和谐劳动关系，促进企业健康发展。      

2、关注企业欠薪问题。政府和劳动监察和执法部门应该主动出击, 摸清情况, 扮演社会公正的仲裁者, 重视解决拖欠职工工资问题。特别是拖欠农民工工资问题，健全工资保证金等工资支付保障制度，积极探索建立欠薪保障基金等有效办法。

3、关注企业足额缴纳社会保险费的难度。劳动部门应该组织专项的社会保险费交纳情况的排查, 摸清情况, 与企业沟通, 协调确保劳动者得到应该得到的合法权益。尽早做到省内劳动者异地就业的养老保险无障碍转移接续，并积极创造条件，逐步实现养老保险基本部分全国统筹。

4、响应全国总工会要求各地工会加强劳动关系协调力度，引导职工与企业共渡难关。要求各镇街对企业关闭破产情况巡查摸底，全力帮助倒闭企业职工尽快实现再就业，快速处理劳动争议。把帮助企业渡过难关、促进就业、稳定劳动关系作为头等大事来抓, 允许符合条件企业实施综合计算工时和不定时工作制以满足其增加工时弹性的要求。

九三学社广州市番禺委员会：

你们提出的区政协十二届五次会议委员提案第13号《新形势下要更加关注劳动权益的保护》已收悉，现答复如下：

为及时化解新形势下的劳资矛盾，营造劳动关系和谐的氛围，我区一直高度重视劳动者权益保障工作，坚决打击违法用工行为，保障劳动者的合法权益。

（一）做好劳动保障政策宣传和巡查工作，督促企业依法用工

根据不同时期的工作形势，我区先后多次组织大中型企业、行业协会等召开劳动保障法律宣传讲座，深入开展政策解读，主动规范用工行为，并对有关劳资纠纷情况进行通报，以引起相关企业的重视，从而提高宣传效果。如今年7月，针对珠宝首饰加工行业劳资矛盾较为突出的问题，专门召集珠宝商会及其会员企业举办法律法规宣传。为了提高企业劳动合同签订率，我们制作了番禺区简易劳动合同，并专门送到服装加工、餐饮、建筑等外来工密集的行业，明确了劳资双方的权利和义务，为创造和谐用工环境打下良好基础。同时还开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“迎亚运、促和谐，企业劳动用工状况专项排查行动”、“整治非法用工打击违法犯罪和加强人文关怀”等一系列的专项行动，严厉打击了拖欠工人工资、未依法签订劳动合同、未依法办理社会保险登记等违法用工行为；并把存在此类问题的企业，列为重点监控对象，密切跟进整改。

（二）大力推进社会保险工作，进一步完善社会保障制度

针对企业足额缴纳社会保险费的问题，我区加强社会保险稽核工作，安排专职人员负责社会保险稽核，以便督促企业为员工参保，并会同有关部门通过开展日常巡查和专项检查，重点检查参保率低及未有足额缴纳社会保险费的企业，对不符合参保要求的企业下达整改意见书，逾期不整改的依法进行处罚，从而维护广大劳动者的合法权益。同时配合劳动年审，严格把好社会保险年审关。

针对养老保险转移接续问题。我区社保办经办机构认真贯彻执行《国务院办公厅关于转发人力资源和社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）精神，积极做好社会保险关系转移手续，从2010年1月1日起，包括农民工在内的参加城镇职工基本养老保险的所有人员,其基本养老保险关系在跨省就业时随同转移。为方便参保人办理养老保险转移接续手续，简化了办理流程，参保人员跨省流动就业的，由我区社保经办机构发予参保缴费凭证。在新就业地参保，参保人只需提出转续关系的书面申请，由转入和转出地社保经办机构为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。

（三）多措并举，加快劳动争议集中审理

《劳动争议调解仲裁法》颁布实施后，劳动仲裁立案不收取任何费用，又受金融危机等因素影响，导致我区劳资关系异常紧张，劳动争议案件在数量上出现“井喷”现象，排期时间很长，劳动者意见比较大。为此，我区不断加大对劳动监察和仲裁的投入，采取“属地分案、巡查控案、调解销案、仲裁办案”的工作思路和措施，发动局、镇（街）劳动服务中心及村（居）工作站的积极性，突出调解在劳资纠纷处理过程中的作用。通过调解，尽快处理劳动争议案件。2009年，我区在南村镇、沙湾镇、大岗镇及石楼镇分别建立了劳动仲裁派出庭，加大案件审理力度，到2009年12月，我区实现了劳动仲裁案件排期和审理的正常化，即一般在45天内结案，特殊案件60天内结案。

目前，我区正逐步在其余15个镇（街）分别建立劳动仲裁派出庭，力争在三年内达到“一镇（街）一派出庭”，真正实现案件就地审理。

（四）开展关爱农民工系列活动，营造和谐就业氛围

今年，我区组织开展了以“关爱农民工、你我齐参与”为主题的“春风行动2010”活动，活动期间，共举办各类专场招聘会25场，提供岗位空缺9.68万个，为6.89万人次提供免费就业服务，2.22万人达成就业意向，促进了农民工就业。组织裕丰企业集团的50多名外来务工人员参加“2010年广州市外来务工人员迎春联欢会”及表演，组织番禺艺彩印刷联合有限公司乒乓球队参加第五届“春暖羊城”外来务工人员迎春乒乓球比赛，丰富了外来务工人员的文艺娱乐生活。申报和表彰了一批优秀外来工。经过广州市评审，我区11名外来工荣获“广州市优秀技能人才”，8名外来工荣获“广州市优秀外来务工人员”。

（五）充分发挥劳动关系三方协调作用，促进企业依法用工

我区先后开展了“加强人文关怀、改善劳动用工环境”、“ 改善劳动关系、化解劳资纠纷”等4次专项调研活动，到区内出口型和外来工较多的企业进行实地调研，并开展了“创建劳动关系和谐企业活动”，积极构建和谐劳动关系，引导企业采取建立“职工之家”、加强与员工的对话交流、丰富职工文化活动等措施，促进企业劳动关系和谐发展。2008-2010年，我区有8家企业被评为广州市劳动关系和谐企业（A级）；4家企业被评为广州市劳动关系和谐企业（AA级）；4家企业被评为广州市劳动关系和谐企业（AAA级）。通过创建和表彰，宣传优秀企业的做法，引导企业提升用工管理水平，改善用工环境，增强职工对企业的认同感和归属感。

非常感谢你们对我区劳动保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二Ο一Ｏ年八月十八日