理由：

    文化产业是在全球化的消费社会背景中发展起来的一门新兴产业，是全球化的消费社会背景中发展起来的一门新兴产业。被公认为 21世纪全球经济一体化时代的“朝阳产业”或“黄金产业”。动漫产业作为文化创意产业的一个门类，对拉动区域经济发展具有良性催化作用，正在成为我国城市经济新的增长点。

    动漫产业，是指以创意为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、电影、电视、音像制品、舞台剧等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品生产和经营的产业。动漫产业文化是视觉消费时代以动漫形象为基础、以现代传媒为动力支撑的大众文化。其内涵主要表现：

    其一，它以动漫形象为基础。动漫形象是一种非写实的、带有幻想和夸张色彩的人为创作的形象。不论动漫文化以何种形式出现，动漫形象始终是存在的基础，也是吸引动漫爱好者最根本的要素。

    其二，它是一种消费性的视觉文化、大众文化。动漫形象首先体现为一种视觉形象，需要人们通过视觉去感知，只有这样，动漫文化才能传播并植入人的心灵。

    其三，动漫产业必须以现代传媒为支撑。近年来，伴随着网络、手机、博客、IPTV等媒介的普及，动漫文化有了更多的载体和表现形式，在新世纪显示出更大的活力。

    番禺区委、区政府非常重视动漫产业情况的发展，将其作为区的十大主导产业加以打造。为加快我区动漫产业的建设，我们提出如下几点建议，供参考：

办法：

    1、加大政策引导和资金扶持。区文广局、区教育局、区特色办等部门应与动漫行业协会等文化产业相关龙头企业共同开展番禺文化产业规划，努力打造高端文化产品，让动漫形象构成一种与音乐类似的世界通行的文化语言，让动漫文化形成一种具有强大渗透力的共享的文化。如政府购买公共产品（未成年人思想道德建设教育等方面内容）、出面协调电视台、玩具企业、服装企业等合资研发生产动画片，鼓励产业链中的下游企业直接投资动画制作，以弥补动画生产企业资金的不足，使产业链的各个环节走合作共赢之路。政府扶持动画制作的资金有一部分来自动画产业中的相关行业，如电视台和出版社的税收。资金流向则是根据获得审批的动画片预算给予制作公司部分资助，其余要靠企业自身运作获得。

    2、整合产业资源，建立产业园区。产业园区必须具备集产、观、学、用于一体的动画产业交流平台的功能。“产”就是要创建在全国乃至亚洲范围内品质最高的动画游戏产品以及相关衍生产品的生产高地；“观”就是给动画原创作品一个展示自己、获得商机的窗口，给广大的动画消费者一个参观消费的机会；“学”指的是一方面要促进同行间的交流，另一方面还要促进动画产业链相关企业间的学习交流。“用”指的是在产业园中，实物、玩具等一系列配套产品多元化，动漫文化适应在一切有形和无形的载体上传播。例如，广播、电影、电视、网络、手机、期刊、书籍、带有动漫形象的游园设施、公交车、户外广告牌、玩具、文具、食品、服装、商店的POP广告、组织或参与漫画比赛、参与有动漫角色的网络游戏、成立民间动漫组织、策划动漫活动、分享动漫故事等。

高鸣等委员：

你们提出的区政协十二届五次会议委员提案第38号《关于加强文化产业建设，助推动漫产业发展的几点建议》已收悉，现答复如下：

感谢你们长期以来对我区动漫产业发展的关心支持！我办对你们的提案进行了认真研究，认为提案切合实际，对动漫产业的内涵分析得很透彻；同时，对如何加快我区动漫产业的建设提出了非常好的建议，这对我们进一步做好工作，促进我区动漫产业发展有积极意义。

一、关于加大政策引导和资金扶持的建议

（一）区政府已将动漫产业列为我区的九大重点产业之一，出台了《关于优化产业结构加快经济发展的若干措施》，鼓励动漫等九大重点产业发展。又结合我区实际，具体对番禺节能科技园、星力动漫游戏产业园两个动漫企业集聚的园区，从用地、资金、技术、人才、财税等方面予以扶持。

（二）成立了由黎伟棠副区长为组长的番禺区动漫游戏产业发展领导组，加强对软件和动漫游戏产业发展的领导，具体工作由区招商办、区经贸促进局、区科信局等部门负责，落实领导组的决策，负责软件和动漫游戏行业的管理和产业信息发布，组织制订全区软件和动漫游戏产业的发展规划，建立跨部门协调机制，推动相关工作的落实。

（三）支持企业创新发展。引导符合条件的动漫企业参加国家、省、市重点软件和动漫游戏企业或研发机构的认定；鼓励符合条件的动漫企业申请广东省文化产业发展专项资金、广州市软件和动漫产业发展资金等优惠政策补贴，并进行动态管理和重点跟踪扶持，优先做好服务保障工作，促进有潜力的动漫企业自我孵化与成长。

二、关于整合产业资源，建立产业园区的建议

番禺是广东省两大动漫游艺集群基地之一，是广东地区电子游戏机生产的集中地，有着20多年的历史，在国内外都拥有一定的知名度，“番禺制造”已成为国内外动漫产业的一个行业品牌，内销更占国内市场份额的50％以上。目前，我区正整合产业资源，打造产业基地，促进集聚发展。

国家网络游戏动漫产业发展基地广州番禺园区2007年挂牌后，采用一区多园的模式进行开发、建设和管理，动漫企业主要集中于番禺节能科技园、星力动漫游戏产业园。今年初，我区又一重大动漫园区华创动漫产业园正式启动建设。

（一）番禺节能科技园

位于东环街迎宾路，成立于2001年，入驻的动漫企业主要集中在网络游戏、动漫软件开发、动画制作、电子通信技术等领域。2007年至今，已有数十家动漫研发企业入园发展。目前这些动漫研发企业发展迅速，研发了一批高水平、高质量的动漫游戏软件，为我区的动漫原创发展奠定了基础。

（二）星力动漫游戏产业园

2010年广州市重点建设项目，位于东环街迎新路，总投资约6亿元人民币。该园区是集动漫游戏产品及衍生产品的研发、展销等多功能集约化的动漫创意园地，前三期工程总占地面积约160亩，建筑规模约10万平方米。目前，园区一期、二期已开业，逾百家动漫企业入驻。三期工程正在建设中，建筑规模约16000平方米,预计今年8月份建成使用。建成后将设置研发中心、会展体验中心、行业会所、商业公寓等一系列相关配套。

（三）华创动漫产业园

位于石碁镇金山村，占地408亩，规划建筑面积为40万平方米，主要为动漫生产区和研发展示销售区，已于今年1月12日正式奠基建设，首期建筑面积20万平方米，预计10月底将建成招商营业。预计建成后，可吸引近千家动漫企业入园，将成为我区动漫产业生产、销售、研发、体验、旅游的重要基地。

三、关于建立大型文化消费市场，加大动漫文化的体验的建议

（一）举办“番禺动漫欢乐节”

计划明年6月份起，由区政府主办，区招商办、广州市番禺动漫游艺行业协会和广州星力动漫游戏产业园有限公司共同承办，以“推动企业大发展，搭建企业大平台”为主题，举办每年一次的“实体+展览+节庆”模式的番禺动漫欢乐节，以工业产品为载体结合园区进行品牌宣传，将动漫产品与创意、设计相结合，将创意、设计与市民主题文化活动相结合并形成互动，加大动漫文化的体验。

（二）实现校企合作，发挥人才资源优势

与番禺职业技术学院、广州大学城等院校合作，并在番禺职业技术学院专门设立了动漫系；今年一月，凯昌电子有限公司与广州科贸职业技术学院和番禺职业技术学院正式建立了动漫产学研实习基地，为培育高级研发人员提供良好平台，进而提升我区动漫产业的技术创新和核心竞争力，从源头上为动漫游戏产业提供优质的人才储备，营造动漫游戏产业的文化氛围，为产业的长期发展持续补充“血液”。对促进我区动漫软件行业的发展、深化校企合作、培养科技人才等意义重大。揭牌仪式上，凯昌电子更与DISNEY合作企业——澳大利亚Crystalised公司签订合作意向书，双方未来将共同开发动漫游戏产品；近日，全省首个动漫游戏人才市场工作站——省人才市场广州星力动漫游戏产业园工作站挂牌成立。

（三）组织企业参加各类动漫行业展会，集体展示番禺动漫形象

如去年3月份的广州休博会，6月份的上海动漫展，9月份的广州GTI国际展以及10月份的中山游博会，11月份的东莞展等，我区均有多家企业积极参展；“华立科技”、“凯昌电子”、“鑫宇科技”、“番禺动漫协会”更以“广东动漫游戏游艺产业集群”形式组团亮相今年5月份的中国（深圳）国际文化产业博览交易会，充分展现出我区整体动漫发展水平。

（四）充分发挥动漫行业协会的作用

利用行业协会的平台，加强与企业间的沟通交流，提高行业自我管理发展能力，同时加强与国内其他地区甚至是国际动漫游戏协会间的互动往来，促进区域间的交流与合作。动漫协会定期出版会刊，宣传番禺整体动漫形象，解读政策，剖析行业发展现状，成为政企沟通的桥梁和纽带；举办行业投花灯活动，组织行业运动会，成立行业合唱团，组团参加北京人民大会全国游戏行业年会活动等，大大凝聚了番禺动漫游戏行业的整体实力。

（五）加大文化娱乐体验

广州南拓战略的实施推动番禺房地产业高速发展，多个板块繁荣并举，部分社区已逐渐发展以年轻群体为对象的社区文化。这些居住群体是动漫产品主要的消费者和潜在的创意人，而且稳定的人口流量为建设特色动漫主题乐园创造了先决条件，目前，探奇乐园动漫欢乐城万博店、环游嘉年华番禺银座店、星力壹号店等17家体验式的动漫娱乐中心已健康营运，提供包括主题活动区、机动游戏、模拟空间、嘉年华游戏、静态互动游戏和摊位游戏等多个区域的动漫文化体验。此外，我区正着力整合提升百越钻汇珠宝采购博览中心及其周边商业氛围，结合石桥公园的改造、百越广场周边商铺商业业态的置换提升和交通规划的连通，计划将百越广场及其周边打造成国际珠宝会展旅游区，将于亚运前完成改造方案及城市设计，亚运后动工。因此，提案中建议把百越广场改建成一座大型购书中心的可行性我们将进一步探讨。

非常感谢你们对我区动漫产业发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二○一○年七月五日