议案（建议）办理

根据：2005年广州行政区域调整，东涌镇沙公堡村、庆盛村、石排村部分土地划入南沙区。按照上级精神，上述范围的土地分属南沙，但人口仍属我区管理，造成以下问题：（1）原东涌镇庆盛村划入南沙区的地域由南沙黄阁供电，该区域民用供电电线仍使用铝线，存在电压低、供电量不足等问题，直接影响到东涌镇庆盛村8个生产队约450户1100多名群众的正常生活。（2）目前我镇海堤建设已基本完善，但沙公堡村划入南沙区的区域有约1公里海堤路面没有铺石粉，凹凸不平且杂草丛生，路况很差，群众过往十分不便。该问题曾向南沙区反映，但没有人跟进。（3）黄阁镇骝东村有1间酱料厂污水未经处理直接排入东涌镇庆盛村骝东涌，导致臭气熏天，群众意见较大。（4）南沙公安对上述地域的110警情和刑事、治安案件不受理，严重危及当地群众生命财产安全。

方案：建议区政府协调解决上述问题。同时，按照属地管理原则，进一步理顺上述区域社会管理等各方面问题，要求南沙区切实解决好划入南沙区域的人口的生产、生活和社会管理问题，安定人心。

何桂好等代表：

你们提出的区十五届人大六次会议代表建议第25号《关于协调解决东涌镇划入南沙区地域群众生产生活相关问题的议案》已收悉，现答复如下：

2005年10月11日，番禺区与南沙区签订了行政区划调整交接协议书。按照协议的要求，从2005年10月12日零时起，东涌镇的三个村部分面积（其中：庆盛村2248.825亩、石排村95.475亩、沙公堡村1435.4亩），并入南沙区划版图。涉及户籍人口1500多人（现户籍人口1700多人）。对于如何完善、跟进相关的土地划出、农民安置等群众利益和地方社会管理关系方面的衔接工作,我区及区有关职能部门与东涌镇做了大量的工作。但鉴于《番禺区和南沙区行政区划调整交接协议书》（以下简称《协议书》）签订的内容不尽全面，使我区相关部门在开展社会管理工作中存在一定困难，对划入南沙区的东涌镇庆盛村、沙公堡村、石排村的群众生产生活造成一些不便。

为有效解决上述地方的供电、水务、环保、公安等问题，区政府多次召开工作会议，专题研究我区与南沙区行政区划调整后的遗留问题。在2010年6月9日召开的“关于处理与南沙区行政区划调整遗留问题”会议上明确，在解决遗留问题上要按照“尊重历史、以人为本、关注民生”的原则，继续按《协议书》开展的工作履行职责，对个别特殊问题灵活处理。区政府授权东涌镇政府，会同区民政局等相关部门，就划入南沙区的东涌镇庆盛村、沙公堡村、石排村的供电、水务、环保、公安等方面的一些具体的社会管理问题与南沙区黄阁镇及相关部门进行协商解决，争取其理解、支持配合。

根据会议精神，东涌镇主动与区民政局、区水务局、区环保局等相关部门联系，协商解决存在的问题。解决存在问题的办理情况如下：一是关于电网改造和用电报装的问题，黄阁镇供电所已将该地区低压配网改造项目申请立项上报区供电局，现待资金落实后尽快完成改造工作。二是关于海堤建设的问题，南沙水务部门已落实该段海堤2010年的养护资金，对该段海堤进行维修养护。三是关于环境保护的问题，南沙区环保局已对广州市莲丰食品有限公司的排污违法行为进行了整治，责令该公司切断向三岗涌排污管，停止排污行为。四是关于出租屋流动人员管理的问题，对东涌镇沙公堡村、庆盛村、石排村已划入南沙区区域的出租屋流动人员管理保留在我区管理，分别在上述3条村成立出租屋流动人员管理服务工作站，配备2名专职人员，与计生、治安等相关部门整合力量开展工作。五是关于公安管理的问题，继续按《协议书》的规定依法办理。

我区将继续跟进、督促各方面存在问题的解决落实情况，对确实存在无法达成共识的问题将上报市政府研究解决。

非常感谢您对我区划入南沙区地域群众生产生活工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。