议案（建议）办理

2010年度，我区农村合作医疗工作参合率达99％以上 ，榄核镇积极开展农合筹资购买工作，全镇参合率达99.47%，为解决农民病有所医办了一件大好事。但是，榄核镇在筹资工作过程中，也出现一些实际问题。

一是镇、村财政负担较重。2010年农合筹资标准是340元/年/人，其中区出资85元，镇出资85元，属区认定经济发展缓慢村的，镇再出资55元，而榄核镇经济发展缓慢村11条，占全区总数48％。镇级财政支付农合经费达500多万，镇财政压力较大。另外，我镇不是经济发展缓慢村的12条村经济基础也不突出，大部分村经济情况都处于刚够维持村日常支出的状态，在村集体和个人出资170元的标准上，我镇村级财政也存在较大压力，该费用只能大部分由村民个人支付。

二是非困难村与困难村个人出资标准差距较大，使干群关系较紧张。农合政策规定，困难村村集体和个人出资为60元，即个人最多也出60元就可以购买农合。而非困难村村集体和个人出资为170元，村集体一般只能出资70元左右，造成非困难村村民出资一般都在100元以上，甚至有一条村由于人口多经济差，村民要出资160元才能购买农合。村民都说，困难村只是集体困难，但村民个人经济状况没有多大分别，这样的出资规定并不合理，要求进行调整。

鉴于以上原因，我们提议区政府考虑适当调整新型合作医疗政策，可根据各镇的实际经济情况，给予困难村较多的镇资金倾斜，缓解困难村较多的镇、村财政压力。或者出资方式上区出资比例不变，由镇再补助困难村的不要作硬性规定，由镇内部调整，平衡各村关系。

你们提出的区十五届人大六次会议代表建议第24号《关于适当调整新型农村合作医疗筹资政策的议案》已收悉，现答复如下：

新型农村合作医疗体现了政府的惠民政策，我区新型农村合作医疗对困难村的补助政策自2008年起实施，3年来，帮助群众26万多人次，减轻了困难村群众参合缴费负担，为促进人人享有基本医疗保障发挥了积极作用。

一、困难村参合补助政策全区统一

困难村的认定标准全区统一，因此，经区新型农村合作医疗管理委员会研究，对全区困难村实行统一的补助政策。2010年，困难村群众参加合作医疗，村集体和个人共缴交60元，其余由区、镇（街）财政各补助50%。困难村多的镇，镇财政补助相应加大。

二、困难村补助政策帮扶到位

2010年，困难村村民参合村集体和个人按每人每年60元标准缴交参合费用，非困难村按每人每年170元标准缴交参合费用，此政策大大减轻了困难村的负担。榄核镇出现非困难村“不满”困难村现象，可以考虑由镇财政补助非困难村，使其缩小与困难村的差距，化解镇内内部矛盾。

三、代表提出的镇财政压力大的问题，建议可通过其他一些途径振兴经济或申请上级支持。

非常感谢你们对我区农村合作医疗工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。