议案（建议）办理

内容：乱搭建、乱摆买、乱停放、乱张贴、乱拉挂、乱堆放等不文明行为是影响城市环境卫生、城市面貌的一大顽疾，不文明行为严重损害了城市的文明形象。在我区创建全国文明城市工作中，不文明行为给“创文”工作带来了极大的阻力，究其原因，主要表现在以下几方面：

1、人口多且流动性大，造成城市管理难度大；

2、人口整体素质有待提高，市民对居住城市的归属感不够；

3、违章处罚的力度不够。

刘智翔代表：

您提出的区十五届人大六次会议代表建议第54号《关于加强对乱丢垃圾等不文明行为处罚的建议》已收悉，现答复如下：

目前《广州市市容环境卫生管理规定》对乱丢垃圾等不文明行为已作出明确的处罚规定，是我局开展市容环卫综合执法的重要依据。乱丢垃圾等违法行为的处罚对象一般为自然人，由于我局不具备人身强制权，对自然人的处罚在现实当中普遍存在处罚难、执行难等问题，例如乱丢垃圾的当事人在违法现场不愿接受处罚，我局又无法限制当事人的人身自由，除责令改正外便没有其他法定强制措施，直接影响了对此类案件的执法成效。尽管法律赋予的执法手段有限，我局围绕“创文明”、“迎亚运”等政府中心工作，切实加大执法和宣传力度，积极查处不文明行为。

全面清理整治“六乱”违法行为、积极维护城区良好的市容环境，是我局履行城市管理职能的核心工作，也是我局落实“创文”任务指标的主要内容。一直以来，我局对包括乱丢垃圾在内的各种“六乱”违章行为的整治都非常重视，特别是接到代表您提出的《关于加强对乱丢垃圾等不文明行为处罚的建议》后，我局紧密结合“创文”工作任务和日常管理执法实际对“六乱”管理进行了有针对性的部署安排，全面加强了对辖区域内“六乱”违章的清理整治工作，并在普遍落实日常高频率的机动巡查和执法管理的基础上，特别结合市、区及有关职能部门组织开展的“春风”专项整治、净化社会文化环境专项整治、“创文”迎检专项整治、迎亚运饮食服务业专项整治、占道指示牌宣传栏专项整治、“乱吐乱丢”专项整治和“红棉剑锋10”行动等一系列专项整治行动。在巡查执法和管理整治中，城管队员坚持立足岗位，认真履行职责，全力充当好制止纠正违章的管理执法者、宣传法律法规的现场讲解员和查扣物品用具的清理搬运工等等角色，并坚持依法行政、文明执法，做到以教育说服为主，注重教育与处罚、引导与取缔相结合，努力做好每一个细小环节，做足每一个管理执法的程序和步骤，特别是在遇到一些当事人阻挠、妨碍执法或者在遭到少数围观群众无理指责漫骂的情况下，始终保持冷静克制，对“六乱”违章当事人讲明道理，做足工作，通过耐心的说服教育，努力争取他们的谅解和支持，做到该扣的扣、该罚的罚，较好地确保了管理执法取得实效。据统计，在最近3个月的“六乱”管理执法工作中，全局先后查处“六乱”违章案件宗，其中处罚606宗，处罚金额276640元。其中乱摆卖249宗、占道经营30宗、市政设施摆摊设点111宗，乱张贴乱拉挂83宗、乱丢吐66宗、乱堆放15宗、其他案件52宗；限改制止各类违章案件1031宗；教育处理各类违章案件51526宗；依法扣押“六乱”违章物品344宗；受理群众来信来访2385宗，办结2346宗，办结率达到98.4%。

乱丢垃圾等不文明行为是影响城市市容市貌的一大顽疾，同时也是城市管理工作的难点。为有效根治乱丢垃圾等不文明行为，严厉打击此违法行为，维护良好的城市市容环境和社会秩序，切实确保区创建文明城市各项工作得到落实，我局结合“创文”等城市管理的各项工作，根据自身职能，加强调查取证，加大对乱丢垃圾等不文明行为的巡查打击、惩罚查处力度。

非常感谢您对我区城市管理综合执法工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。