议案（建议）办理

内容：少年强则国强，青少年是祖国的未来和希望，他们健康成长，祖国就一定会更强大。人的成长与环境影响是分不开的，当前，社会正处在发展转型期，整个社会环境对青少年的健康成长既有有利的因素，也有不利的方面，因此，我们不能忽视周围环境因素的作用，要充分重视和利用环境条件，优化育人环境，形成全社会都关心学生健康成长的舆论和风气，树立起关心青少年成长人人有责的思想观念，努力创设有利于青少年健康成长的良好社会环境。建议：

（1）政府有关部门下大力气整治无牌照的黑网吧、游戏机室、电影厅等不良场所；

（2）净化文化市场，杜绝有黄色、暴力等内容的书刊、影碟、玩具出售；

（3）加强对信息和网络系统的监管，减少色情网站、黄色信息等对青少年学生人格发展所带来的消极影响；

（4）进一步加大对青少年活动场所的投入，为青少年提供更多健康有益的活动场所，让广大青少年在课余和“双休日”时间有场地开展健康的文娱活动；

（5）在全社会掀起一个学习文化知识和法律常识的高潮，提高全民的思想道德和文化素质，让青少年在一个纯洁的社会环境中健康成长。

蔡浩贤代表：

    您提出的区十五届人大六次会议代表建议第 77 号《关于“为青少年健康成长创设良好环境”的建议》已收悉，现答复如下：

我区一直以来高度重视为全区青少年营造健康、安全的成长环境，坚持用社会主义核心价值体系引领青少年，加强青少年思想道德教育和净化社会环境。近年来，更是结合创建全国文明城市和平安亚运工作，采取了一系列的措施，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。具体如下:

一、大力整治网吧、游戏机室、电影厅等场所，促进青少年健康成长

我区按照广州市的部署和要求，每月组织区文广局、区工商分局、区公安分局、区教育局等职能部门，联合开展了一系列专项整治活动，加强对网吧、游艺经营场所、电影厅、歌舞娱乐场所的日常巡查监管，严厉打击违规接纳未成年人进入、超时营业、非法演出以及网吧不按规定核对、登记上网消费者有效身份证件等违法违规经营行为，对于存在问题的场所立即责令整改，对发现有违法违规经营行为的娱乐场所坚决查处，不断完善文化市场管理的长效工作机制，营造青少年健康成长的社会环境。自2009年以来，我区针对各镇、街内学校周边、城乡接合部、农村等重点区域，共组织开展“黑网吧”专项整治行动134次，出动执法人员1844人次、执法车辆511车次，检查经营场所360间，依法取缔“黑网吧”194间，查扣电脑1674套，有效规范了文化娱乐场所经营秩序。

二、整治出版物市场与“扫黄打非”活动相结合，净化文化市场环境

根据中央、省、市“扫黄打非”和文化市场管理工作的统一部署，结合我区创建全国文明城市和平安亚运工作，对辖内音像制品经营单位、书报刊经营单位，特别是校园周边的文化商品店、文具店、小杂货店、小餐饮店，以及娱乐场所等经营店档，保持高密度检查、重点监控和反复巡查，坚决查处售卖侵权盗版或含有淫秽色情、恐怖暴力等危害未成年人身心健康的非法出版物、销售带有粗俗低俗字眼和内容的奖状、文具商品及玩具的违法违规经营行为，合计检查商铺612间，依法查处无证照经营8户，发出责令改正通知书2份，对经营者进行相关法律法规宣传教育，督促其守法经营，并从加强对有证印刷厂检查和取缔无证印刷厂两个方面入手，严厉打击非法印刷复制经营行为，从源头上杜绝非法出版物流入市面。同时，区公安分局联合区教育局组建了一支1700人的校园保安队伍，在全区开展了每月一次的校园周边治安环境清查行动，加强学校的安全防范，为我区青少年的生活和学习创造了很好的社会环境。

三、推广应用健康上网监督体系，教育引导青少年树立文明上网意识

为防止互联网及其他传媒中传播的一些腐朽落后文化和有害信息对青少年的成长产生了不良影响，我区制定了《番禺区互联网上网服务营业场所管理规定》，要求有证网吧把该规定悬挂在显著位置，并进一步加强对有证网吧管理人员和上网消费者的法律法规宣传教育，完善我区网吧管理制度建设；同时，充分发挥学校教育的龙头作用，社会教育的平台作用，家庭教育的基础作用，努力构建学校、社会、家庭“三位一体”未成年人思想道德教育网络，广泛开展形式多样的思想道德教育活动，在全区范围内宣传推广使用绿色管理软件《电子家长》，组织青少年学习网络知识，宣传文明、安全上网意识，辅导青少年健康上网、文明上网，提高青少年网络自我保护能力，并加强网络阵地建设，进一步办好现有青少年网站，大力建设一批面向青少年思想道德建设网站，如完善“番禺共青团”网站关于未成年人思想道德建设内容相关栏目等。

四、加大对青少年活动场所的投入，开展健康的文娱活动

为大力开展各项适合青少年的文化活动，区财政安排专项资金1500万元，从2007年开始大力建设农家书屋、绿色网园工程，至2009年8月在全区范围内实现全覆盖；图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、科技馆、影剧院等场所，也发挥教育阵地的作用，积极主动地为未成年人开展活动创造条件。区图书馆设立了少年儿童借阅室、提供免费进室阅览和优惠办理外借证。借阅室面积由原来的100平方米增至230平方米，增加了74个书架；座位也由原来的30个增至102个，查询专用电脑由原来的2台增加到4台，并精心辟出幼儿区，配置专门的桌椅，让家长能与小读者进行亲子阅读，积极参加省文化厅、广州市文化局、省立中山图书馆、广州市少儿图书馆举办的一系列为未成年人所设的活动。如成功举办了番禺区青少年漫画大赛、“我的书屋，我的家”——番禺区农家（社区）书屋阅读讲演比赛等活动。番禺博物馆在完善基础设施的同时，充分利用了节假日、杰出历史人物的诞辰和逝世纪念日、建党纪念日等重大历史事件纪念日和有特殊意义的重要日子，配合思想道德主题宣传教育活动，开展适合未成年人参加的各类文化活动。如结合5月18日“国际博物馆日”和6月14日 “中国文化遗产日”，精心组织、周密安排，举办了系列宣传活动。区文化馆自2007年以来，一直参与由中国美术家协会少儿艺术委员会主办的“成就未来——蒲公英行动”课题实验和教育部重点课题“中国民间和乡土文化资源与美术教育研究”的课题实验。

五、提高全民的思想道德和文化素质，营造青少年健康成长的社会环境

为全面提高全民思想道德和综合素质，让青少年在一个纯洁的社会环境中健康成长。今年以来，我区以开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”教育实践活动和创建全国文明城市主题月活动为载体，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德教育和道德实践，全年先后开展了“亚运广州行”排队日、互助日、志愿服务日、微笑日、文明行动日、亚运倒计时200天以及“微笑服务月”、“爱护公物月”、“慈善帮扶月”、“环保行动月”、“志愿服务月”等主题月活动，开展“我们的节日”主题系列活动和“做一个有道德的人”主题实践活动，教育引导广大市民，特别是青少年从小做起、从我做起、从现在做起，自觉遵守社会公德，维护公共秩序。区卫生局、区教育局、区体育局、区司法局、区联妇等相关职能部门，联合开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”系列活动，进一步宣传普及科学文化知识和法律常识，提高全民的思想道德和文化素质，为亚运会的成功举办、创建全国文明城市和青少年健康成长创设良好的社会环境。同时，区教育局还组织各中小学校，通过课堂教育、主题班会、团日队日活动等，组织中小学生积极参加学校的各项主题活动，如“我们的节日”、“今天我当小主播——展现番禺新姿彩”、经典美文诗词诵读主题活动，“人生规划指引”专题教育活动、“生活的准则”主题教育和征文比赛活动、番禺区中小学生书信节活动等系列主题活动，全面促进我区中小学生思想道德素质的提高。团区委、区少工委还定期举办植树、征文等一系列活动，进一步增强我区青少年的文明意识与文化素养，为青少年思想道德建设发挥了积极作用。

六、加大宣传力度，为青少年健康成长营造健康舆论氛围

我区通过“一报两台”，不断加大宣传力度。一方面充分发挥新闻媒体的主渠道作用。番禺日报、区广播电视台通过开设和制作专题宣传、公益广告等专栏专刊，共同营造浓厚舆论氛围。另一方面我区还全方位、立体式开展社会公益宣传。各镇街、社区以及各有关部门充分利用社区宣传栏、电子显示屏、互联网等社会宣传阵地，并结合我区开展的“双百共建文明社区”活动，定期到社区开展宣传活动，让更多人去关注青少年健康成长，为青少年营造健康的社会舆论氛围。

非常感谢您对我区创设青少年健康成长环境工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。