议案（建议）办理

内容：

随着社会发展，人民生活水平提高，人民对健康娱乐的需求越来越迫切。有的社区尽管娱乐场地设施未跟上，已远远不能满足人民物质增长的文化需求，但有的热心人士无私奉献，自己义务当老师，自己拿出简易的音响设施，每晚为来学跳舞的人士义务指导。这种精神是值得我们敬佩的，据我所知，有的社区场地娱乐设施严重不足，已无法满足社区人民需求。如大岗镇金灵社区（含锦江第一、二期住宅）。现有约3200户，8680人。每晚有几十人利用马路灯光和巷的空地学跳舞。同时，社区没有健身路径，热心人士发动住户捐款，不足由发动者全额无偿出资，让不同层次的人群利用不同的方式健身，通过不同方式的健身，既活跃身心，增强体质，又能为创文作出示范，改变一些人有不良嗜好，促进家庭和睦。但由于娱乐场地设施基本空白，无法满足人民要求，因此，我建议：

1、根据每个社区实际，有针对性地增设娱乐场地设施。如大岗镇金灵社区利用小公园环境急需增设一些配套健康设施，并加强和完善公园配套设施的管理。

2、安排一点经费。对每个社区的热心人士由社区居委备案，政府给予适当的经济报酬，以表示政府对他的支持，使他更热心带领社区群众开展健康活动。

3、经费的来源：由区、镇根据实际需要，财政按比例下拨属地居委会，解决社区开展活动的经费，让人民真正感受到改革开放和实践科学发展观成果的实惠。人民会感谢党和政府。

黄巨流代表：

    您提出的区十五届人大六次会议代表建议第82号《关于增设社区娱乐场地设施的建议》已收悉，现答复如下：

一、我区社区硬件设施建设基本情况

自2006年起至2009年底，我区对社区硬件设施建设共投入2.13亿元。其中，对71个城市社区和2个农村社区内的社区活动中心、生活小区配套设施等654个硬件项目投入10253.09万元；社区居委会办公场所投入1193.31万元；“星光老年之家”投入4379.75万元；社区卫生服务网络投入4007万元；农家书屋（社区书屋）投入1500万元。据统计,我区目前已建成农家书屋（社区书屋）334间、社区级以上文化广场157个、“星光老年之家”60个，城区社区卫生服务机构18间。社区居民公建配套场所共约105.9万平方米，其中，社区室内活动场室总面积约8.1万平方米，室外活动场室总面积约97.8万平方米。社区基础设施的日臻完善，既为居民提供了良好的生活空间，又完善了社区公共服务功能，提升了居民对小区的认同感和归属感，群众满意度明显提升。

二、大岗镇硬件设施建设情况

我区向来重视大岗镇的硬件设施建设，2006—2009年间，区财政共划拨532.95万元资助其进行辖内各社区的硬件设施建设，资助金额位列全区各街（镇）第二，仅次于市桥街。除此之外，又划拨了340.5万元对大岗镇镇南片社区、江滘社区、灵山社区、豪岗社区、二湾社区等共约2000平方米的“星光老年之家”活动场室进行建设。其中，镇南片社区、江滘社区、灵山社区的“星光老年之家”已建成并投入使用；二湾社区的“星光老年之家”已完成装修，准备投入使用；豪岗社区的“星光老年之家”正加紧装修。

代表所提及的金灵小区为灵山社区辖下的一个住宅区，灵山社区位于大岗镇中心城区，辖内范围约1.2平方公里，有住宅小区12个（有小区管理的5个）。在2009年末人口统计中，辖区共有人口1万多人，2200多户，其中常住人数4215人，户数1627户；灵山村有四个生产队（9—12队）约200户（约1000人）。该社区现有室内活动场室为“星光老年之家”（面积约500平方米，含图书室、健身室等），室外活动场室为一中心公园（面积约9000平方米），已完成植树绿化、石桌椅添置、水泥地面铺设等。而金灵住宅区内规划时已预留一块用地（约7780平方米），规划建设街心公园，近期已完成灯光安装、人行道铺设、植树绿化等建设。关于代表反映的大岗镇灵山社区娱乐场地设施不足问题，已建议灵山社区居委会积极向大岗镇政府反映，争取纳入我区社区硬件建设改造项目。

    三、社区文体活动及经费安排

      改革开放以来，我区经济建设有了突飞猛进的发展，城市建设也随之加快。如今，社区的内涵已经扩大到人群聚居的小市镇或大村落。我区提出了文化强区、文化兴区的基本方略，大力加强文化设施建设，目前，全区19个镇、街都建有文体服务中心（文化站），这些文体服务中心都有固定的文化设施，如图书室、展览室、文化广场以及娱乐室等等。大部分文体服务中心都配备文化艺术专业人员，负责组织各种群众文艺活动。我区还根据广州市《“农家书屋”(社区书屋)工程实施方案》的部署，从2007 年开始，区财政安排专项资金1500 万元，各镇街和全区86个社区（按去年末数）、247 条村积极行动。至2009年8月，我区已全面完成村（社区）农家书屋（社区书屋）和绿色网园的建设任务，形成“城市十分钟”文化圈和农村“十里文化圈”。同时，还根据各村（社区）现有条件和需求增设农家影视、农家舞台、农家展厅和农家娱乐等内容，使其不仅仅是一个借书看书的场所，更成为一个农村群众（社区居民）有书看、有报读、有戏看、有网上、有处乐的综合性活动场所，为广大群众提供健康向上的文化精神粮食和产品。2009年下半年，我区投入300万元用于农家书屋（社区书屋）的设备维护、更新等方面，并为部分书屋增加了一批图书和设备。目前，全区村、社区级以上文化广场157个，总面积457619平方米，成百上千支群众文体队伍长期活跃在各级阵地上，为社区、镇街文化活动的开展创造了有利条件。

我们还充分发挥区文化馆的专业优势，以2009年7月建成的市桥街水晶宫文化公园为主要活动阵地，探索街头文化公园经营新模式。每周四、五、六、日在水晶宫文化公园开展广场舞蹈，每周一、三举行粤剧曲艺联展，每周二、四、六免费放映电影，每周活动的内容在《番禺日报》文化版开设“文艺信息”专栏进行预告。水晶宫文化公园自建成以来至今，已举办曲艺专场27场次，吸引观众10000多人次参加；开展广场舞蹈97场次，吸引了12000多人次参加；免费放映电影138场，吸引观众达35000多人次，大大地丰富了群众文化生活。该文化公园长期的、有规律的、普遍的群众文化活动得到周边广大市民群众的欢迎和肯定，我们计划将这种活动模式在全区各镇村全面推广，今年上半年购置了13套灯光音响等设备，配给有条件的镇(街)村、社区用于开展街头广场文化活动。

我区还计划在全区各镇街设立文化馆活动基地，不定期地派出业务人员到基地辅导。利用“农家书屋”（社区书屋）这个阵地将书、画、摄影作品送到农村进行展览；组织部分区内优秀节目依托农家（社区）舞台到农村（社区）演出；让广大居民共享文化成果。组织各镇街社区私伙局到水晶宫文化公园定期演出，达到相互交流学习提高的目的。在区文化馆内举办面向各镇街社区辅导员的曲艺、音乐、舞蹈、书、画、摄影培训班，提高他们的艺术水平。

代表提出“由区、镇财政安排一定经费作为社区开展活动经费，支持社区群众开展活动”的建议相当好，根据广州市政府《关于加强社区居民委员会建设的意见》(穗府〔2006〕23号）精神，按每个社区不低于20万元的标准安排经费。而按照我区现行财政管理体制，从2007年开始，镇（街）财政每年除安排居委会专职人员经费和居委会办公经费外，还增加安排每个社区居委会每年不少于6000元的社区组织居民活动经费，以满足社区活动的需要。

而对代表提出“对每个社区的热心人士由社区居委会备案，政府给予适当的经济报酬”的建议，我们认为，对热心人士的热心行为应着重从精神层面给予嘉奖，如：由社区居委会或群众向热心人士赠予锦旗，或者对其热心行为给予广泛宣传报道，扩大其影响力，成为其他社区居民争相学习的楷模和榜样，推动我区社区活动更有效的开展。

非常感谢您对我区社区建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。