议案（建议）办理

内容：

我大岗商会在过年后走访了多家企业，包括有外企、民企，从中我们得到了一个好大的感觉，招工难！有一企业从事服装生产，用工需求500多人，订单很多，但现只有100多人生产，而且该厂平均工资在1500元以上，其他福利也很好，试问在这样的工资待遇条件下都招工难，企业生产应怎样运作呢？从这例子说明我区这一类用工密集型的企业如不改变思路，必受所困。

希望政府对现时招工难，尽快以政府名誉，帮企业搭台，向偏远地区组织劳动力。曾由一外资企业管理人员提出：现招工要向西北地区伸延，招工可能好招。

周耀荣代表：

    您提出的区十五届人大六次会议代表建议第88号《关于企业用工正处于一个如饥似渴的时期，希望政府高度重视，给企业招工搭平台的意见》已收悉，现答复如下：

踏入2010年，国内经济出现回升企稳态势，在企业订单充裕的情况下，企业用工需求增加，珠三角地区普遍出现“招工难”问题，特别是高技能人才和技术工种尤为短缺，一定程度上对针织、制衣、制鞋、电子等劳动密集型企业的生产经营造成影响。针对这一问题，区人力资源和社会保障局、区经济贸易促进局等部门采取积极措施，切实做好各项精细就业服务，努力解决企业招工难问题，主要的做法：

一是积极发挥产业政策的导向作用，对低附加值的劳动密集型和资源依赖型企业，采取引导和协助的办法渐次转出。鼓励发展高新技术产业和其他优势产业，着重引进技术含量高、知识密集、高效环保的高素质企业，实现产业转移与推动产业机构优化升级相机合。

二是加强与企业的沟通协作，引导企业提高自身竞争力，从根本上解决招工难问题。鼓励企业加大力度进行技术改造，简化工艺流程，提高企业机械化、自动化水平，减少手工操作，从根本上减少用工需求，提高生产效益。引导企业完善激励机制，减少人员流失。企业用工难问题中很重要的一个原因是人员流失严重。我们积极鼓励和引导企业建立完善的管理系统和激励机制，优化员工工作环境，提高员工的创造性和积极性，有效减少人员的流失。

三是加强公共就业服务，帮助企业解决招工难问题。

1、搭建招聘信息沟通平台。市、区、镇（街）、村（社区）四级公共就业服务机构联动发布招聘信息，实现招聘信息共享。今年1-5月，共发布就业空岗信息17.16万个，区、镇（街）公就业服务机构共接待各类求职登记24331人次，成功推荐7468人就业。

2、举办各类人力资源招聘会和镇（街）专场招聘会，为企业和求职者提供面对面的就业服务平台。今年1-5月，共举办各类人力资源招聘会31场，累计参会企业2581家，提供岗位空缺10.26万个，为7.67万人次提供免费就业服务，2.4万人达成就业意向。

3、为缓解企业招工难问题，为企业提供批量招工输送服务和现场招聘服务，受到劳动力供需双方的欢迎。今年1-5月，区就业中心共为企业批量输送劳动力800多名。自3月起，该中心逢周三、周五在就业服务大厅设现场招聘专区，3-5月共为152家企业提供现场招聘服务，1429人次参加了现场面试，774人与企业达成就业意向。

4、开展跨地区劳务合作交流。今年1-4月，我局先后组织了区内广州文华羽绒制品有限公司、东涌佳利制衣有限公司、广东恒升电器实业有限公司、番禺区旧水坑丰达电机厂、广州市卡力思食品有限公司等79家区内经济效益好、生产规模较大的企业到梅州、云浮、肇庆等地区举办或参加招聘活动8场，提供了文员、营业经理、销售员、钳工、冲床工、保安、跟单员等各类职位空缺2.9万个供当地劳动力选择，结果只有489人与企业达成就业意向。此外，先后组织企业赴四川、青海、云南等地参加现在招聘活动。其中，在四川汶川招聘活动上，我区2家企业共提供文员、销售员、钳工、冲床工、保安、跟单员等职位空缺1338个，大部分岗位工资达1800元/月以上，提供食宿，但现场接受只有34人次到招聘摊位求职咨询，11人与企业达成就业意向。又如，在青海西宁市招聘活动上，我区2家企业提供岗位空缺557个，现场求职咨询只有19人次，6人与企业达成就业意向。在云南的招聘活动中，我区参会的1家企业共提供岗位空缺94个，现场求职咨询有23人次，7人与企业达成就业意向。

从近期多次的跨区劳务交流合作的情况来看，效果并不理想，主要原因是：首先，人力资源市场供求出现地区性变化，过去东部沿海地区对人力资源需求量大，城乡就业收入的差距大，能够吸引大量中西部地区农村劳动力外出就业。近年来，随着中西部经济发展，加工产业和劳动密集型产业向内地转移，加上国家的惠农政策等因素直接地增加了农民的收入，不少农村劳动者选择就地就近就业，而不是出外打工。农村劳动力供求结构不平衡是导致部分地区企业“招工难”的基础性原因。其次，导致企业“招工难”最直接的原因是一些企业工资偏低、待遇差，区域性工资差异少。从人力资源供求市场看，一些企业仍维持原来的用工理念，未有意识到新生代农民工有更强的权益意识，对劳动条件、工资福利待遇、工作环境有更高的要求，新生代农民工会计算“进城打工”和“回流农村”的成本哪个更高，因为相对于以往的农民工，新一代农民工更注重外出务工期间的生活质量，他们在住宿、饮食、服饰等方面的开支明显加大，导致了他们在城市里用以维持基本生活的费用不断增长，这就加大了他们进城务工的成本，出现了很多外出农民工工资不低但所剩较少的现象，制约着他们进城务工的积极性。专家建议，企业要想留住人才，根本途径还是提高薪酬和福利待遇。此外，为探讨当前企业招工难问题，研究番禺如何吸引人才留住人才出对策，我局于3月24日召开了驻粤（穗）劳务机构工作座谈会，湖南、四川、河南、贵州、韶关、茂名、清远等省、市驻粤（穗）劳务机构负责人参加了座谈。通过本次座谈，对进一步完善企业招工平台，促进劳务交流合作起到了积极作用。

5、举办劳动政策法规讲座，引导企业转变观念。从目前的情况来看，企业结构性“招工难”问题最主要原因是工资待遇水平偏低。专家建议，企业要想留住人才，根本途径还是提高薪酬和福利待遇。为此，我局于4-5月期间，举办了4期“2010年劳动法律法规与员工关系管理系列讲座”。通过讲座，有效提高了企业法治意识和依法用工管理的水平，转变用人观念。

今后，我们将继续发挥本部门的职能作用，完善各项公共就业服务，为企业搭建完善的招工服务平台，切实帮助解决企业招工难问题。

非常感谢您对我区就业工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。