议案（建议）办理

内容：

东涌镇细沥村的“细沥上围东街”等14条街巷，1997年经批准以“细沥上围东街”名称命名，但却以“细沥路上围东街”等名称编列门牌，门牌名称与地名批复名称不一致（多了一个“路”字）。经了解，在该村“细沥上围东街” 居住的居民的大部分证照（包括房产证、身份证、驾驶证等）均按门牌编列的名称即“细沥路上围东街”进行使用。

2007年9月起，陆续有村民反映，在办理农村房产证等相关证照的过程中，由村开出的地址证明到派出所无法加具意见。原因是“东涌镇细沥路××街”在派出所的资料库中不存在。为此，细沥村在2007年11月就向区地名办提出地名更改申请。2008年3月份，区地名办通知：此事由于历史问题比较难办，需等上级部门商讨后答复。至2009年2月，区地名办通知：地名申请工作有所进展，但需重新填写部分资料、重新绘画村内道路图。该村于2009年3月完成资料整理并提交区地名办。4月份接到通知，该办的工作人员已调离工作岗位，新接手的工作人员不太熟悉业务，故比较难办。2009年6月份细沥村接到地名办通知：此事需由公安部门负责商讨解决。至今，长达三年多时间的地名申请仍未获通过。

目前，细沥村等待办理房产证的村民已有60多户。如果地名更改申请无法办理，细沥村村民还需更换房产证1000多份、身份证3000多个、户口册2000多户、驾驶证1000多本，及续办其他相关证件。因群众办证办事受阻，群众意见接二连三，反映强烈，甚至部分村民有上访苗头，造成很多不稳定因素。

建议区政府协调督促区地名办、区公安分局真正做到服务基层、服务农村，情系群众，克服漠视群众利益和官僚主义，尽快研究解决上述地名更改问题，方便群众办证办事。

梁结玲代表：

您提出的区十五届人大六次会议代表建议第99号《关于解决细沥村因地名混乱造成群众办证办事难问题的议案》已收悉，现答复如下：

一、关于东涌镇细沥村部分道路命名、更名的情况说明

2007年10月，东涌镇细沥村向区民政局地名办咨询有关道路（街巷，以下简称道路）命名、更名事宜。经沟通、了解得知，该村于1997年批复命名的“细沥新村街”等14条道路，门牌却以“细沥路新村街”名称编列，门牌名称比标准地名多出了一个“路”字，即门牌名称与标准地名不一致。按照广州市政府门牌编列的有关规定（即通常所说的“市府3号令”），编列门牌时必须按地名部门批准的标准地名进行编列，说明该村以往所编的门牌不符合规定。另外，该村还有“细沥路东涌一街一巷”等27条道路是没有正式命名但已编列了门牌。据鱼窝头派出所反映：细沥村现有村民4074人中，其中有1520个户口簿、1200个房产证、3300张身份证均按门牌编列的地址使用。所以，以上这两类道路上的新住户，无法办领门牌，没有门牌，也就无法办理房产证、身份证等，旧住户也受到不同程度的影响，无法换证，群众对此意见较大。为此，细沥村要求对14条已经批复的道路名称按门牌编列名称作出更名，对27条未命名已编列门牌的道路按门牌编列名称申请命名，使道路命名与门牌名称相一致。

为不影响群众的生产生活，区民政局地名办积极配合该村开展道路命名、更名的相关工作。2007年12月，细沥村正式向区民政局地名办递交14条道路更名和27条道路命名资料。经认真审核，发现资料中的部分申报表内容填写不符合规定，道路路网图上标示的道路与实际中的道路位置、走向等不一致，图幅标准也不符合要求，区民政局地名办要求村尽快作出修改后再上报审批。

2008年5月，该村重新递交资料。区民政局地名办及时组织人员对资料进行认真的审核，并安排了现场查验。同时，将情况及时向广州市地名办反映，争取上级的支持。

2008年8月，市地名办对细沥村道路命名、更名情况作出了答复: 细沥村提出的 “细沥新村街”等14条道路更名的条件不符合地名有关更名的规定，认为这些道路均于1997年批复命名，属标准地名，无须更改。建议门牌按标准地名作出更改，严格规范使用标准地名，保持地名命名的严肃性；对27条未命名但已编列门牌的道路要求重新命名的问题，因申请命名的名称中，同一地名内同时出现“路”、“街”2个以上通名，属通名重叠问题，不符合《广东省地名管理条例》第十条第四项“禁止使用重叠通名”的规定，建议按规范名称重新申请命名。区民政局地名办将上级的回复意见及时告知了细沥村，并要求村按市地名办的意见尽快完善相关手续，但至今没收到村完善命名手续的资料，导致问题迟迟未能解决。

二、解决办法

对已规范命名的14条道路，从现在起，公安部门在新编列门牌时按标准地名进行编列；对未按标准地名编列使用的门牌按标准地名逐步作出更改、更正；对未命名但已编列门牌的道路街（巷），符合历史地名登记备案要求的，按历史地名登记备案处理。不符合历史地名登记备案要求的，由东涌镇政府按新建道路命名办法申请命名。对于群众反映的“办证难”问题，以上道路两旁的群众可根据地名批复（标准地名）向公安部门申请门牌，再以公安部门编列的门牌地址办理房地产权证等相关证照即可。