议案（建议）办理

内容：

在国家以人为本的政策大前提下，国家对医疗保障水平重视度越来越高。我区也在近年来不断地加大了医疗保障水平的建设，为提高区内医疗保障水平做出了极大的努力。基于这种大的前提，石碁人民医院提出将其改为区属医院，其理由如下：

一、石碁人民医院具备了相当的医疗保障水平，改为区属医院后会有更好的发展前景

石碁人民医院负责石碁镇和大龙街约40万人口的医疗、康复、预防保健、社区卫生等工作。现有在职职工396人，其中高级职称18人，中级职称61人，研究生5人，拥有病床300多张，年住院11000多人次，住院病人达250—300人/天，年门诊量60多万人次，设有专业科室23个，医院骨科的实力更是在区内处于领先地位，骨科主任董耀武与中外著名学者撰写的《脊柱外科手术技巧----风险预测与应对策略》在国内外同行中颇具影响。医院还规划在近期购买DR、腹腔镜、小C臂、前列腺电切镜等一大批设备，而且新门诊大楼预计4月份开始兴建。目前我院加强引进优秀人才和人才梯队的培养，吸引研究生以上学历人才从事医疗保健工作，同时与国内一流的机构和一流专家合作开展妇科及外科腹腔镜的手术治疗。医院的综合实力目前在番禺区同级医院位列前茅，已超过“二甲”医院的水平，目前正在申报“二甲”医院的评审，改为区属医院后更有利于医院的长足发展，医院将在更高的基础上更快地发展。

二、有利于建立以医院发展促社区卫生工作，社区卫生工作促医院建设的城乡接合部医疗保障的新模式

开展社区卫生服务工作是石碁人民医院当前的一项重点工作，现有四个社区卫生服务站，今年拟新开设四个社区卫生服务站，广泛覆盖大龙街和石碁镇，我院将成为国内少见的城乡接合部的社区卫生工作组织者的角色。其中原有的一个最大的社区卫生服务站（傍西）还拟在近期改造成为一个社区卫生服务中心。因其管辖范围的特殊性（有居民、有农民，且对医疗水平的要求相对较高），社区卫生服务工作需要一个强有力的后盾作为保障，以更好提高社区卫生服务水平和防范医疗事故，并从经济上能给予大力支持。石碁人民医院的办院方针是“石碁医院、健康碁石”，意在强调大力发展社区卫生服务，加大基础医疗保障工作。但社区服务水平的提高离不开一个具有一定实力的医院的全方位支持，如人才培训、社区卫生服务站的管理、社区卫生工作人员待遇、群众信任度等，这些都不是一个非直属医疗机构可以提供的强有力保障。因此，医院的发展既是提高医院医疗保障水平的需要，也是大力发展区域内社区卫生服务工作的需要。将石碁人民医院改为区属单位有利于医院提高医院在群众中的信誉度，在不需太多经费增加的情况下使得医院的发展前景更好，这将是新形势下的城乡结合医疗保障的新模式。

三、便于行政部门加强对医院的管理，并符合地区城市化进程的需要

大龙街道办事处成立后，石碁人民医院变成了一个多头管理的医疗事业单位。财政分属对医院的发展造成了一定的不便，同时，医院与各级政府的沟通难度在一定意义上会有所增加。另外大龙街与石碁镇属典型的经济发展较好的城乡接合部，城市化进程较快，群众对医疗服务保障的需求较高，故改为区属医院后，则在有利于医院行政管理的同时，也更好满足了当地群众的医疗服务需求。三月二日《羊城晚报》大幅报道了番禺卫生事业存在的问题，报道有失公允，但也反映出番禺新移民对番禺卫生事业存在很大的不满。据悉，大龙街、石碁镇将有较大幅度的新移民增加，改善就石碁医院医条件也是城市化进程的需要。

解决办法：基于上述三点理由，我们提出将石碁人民医院改为区属医院，改名为番禺区第三人民医院。这不仅有利于提高医院的医疗技术水平，更利于保障当地群众的医疗需求，从而提高群众对政府医疗卫生工作的满意度。

何丽芬代表：

您提出的区第十五届人大六次会议代表建议第120号《关于石碁人民医院改为区属医院的建议》已收悉，现答复如下：

根据省、市的部署，今年我区将积极稳妥分类推进事业单位改革。根据上级有关精神，分类改革期间，事业单位的机构编制设置应保持相对稳定。故建议石碁人民医院的管理体制暂维持现状不变，待相关条件成熟后再予以考虑。

非常感谢您对我区卫生工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。