议案（建议）办理

精神病人作为弱势人群中的弱势人群，一方面可能受到社会的歧视，难以过正常人的生活；另一方面又像不定时炸弹，随时都有可能酿成祸端，给社会带来安全隐患，也给所在家庭带来沉重的精神和经济负担。救治精神病人是摆在政府面前迫在眉睫的一项重要工作。

以东涌镇为例，辖下22个村委会，2个社区居民委员会，常住人口73653人。持有二代残疾人证精神病人216人，其中，一级精神病人74人，二级精神病人51人，三级精神病人42人，四级精神病人49人；低保家庭71人，低收入家庭17人、一般家庭128人，在亚运会和亚残运会期间，我镇为了落实亚运属地保障工作，对全镇25名有暴力倾向和肇事肇祸的精神病人送岐山医院接受治疗，对病情较轻的精神病人通过服药控制病情，费用由镇政府负担，合计约9万元。

由于目前我区定点收治精神病患者的医疗机构只有岐山医院。据了解，入住该院要先交按金3000元，还要每月结算一次，医药费和伙食费每月约1300元—1500元，服药部分平均每人每月250元左右。这些对于一个困难家庭来讲，无疑是很大的经济负担，导致精神病人得不到及时的救治，甚至得不到救治，造成严重的后果。

办  法：

建议区政府加大对精神病患者（特别是非补助对象）的救治力度，避免精神病人肇事肇祸、危害社会。

一、对入住岐山医院治疗的精神病人，实行政府补贴。

二、对服药治疗的精神病人从原来的每月补充药费100元提高标准至250元。

三、对在家关锁及到处流浪的精神病人由政府免费收治。

东涌地方组：

你们提出的区政协十二届六次会议委员提案第39号《关于加大对精神病人救治的建议》已收悉，现答复如下：

随着社会的发展，在多方面因素的影响下，各种心理、精神疾病的发病率呈上升趋势，精神病患者肇事肇祸、恶性伤人事件时有发生。近几年，政府不断加大对精神病患者的救治力度，区财政切实做好经费保障工作，确保精神病人救治工作的顺利开展，今年，在财政困难的情况下，安排了924.4万元，落实到各项救治工作。

一、关于对入住岐山医院治疗的精神病人实行政府补贴的问题

我区在岐山医院住院治疗的精神病人包括本地患者（医保病人、新农合病人）、民政救济病人、外地患者、流浪乞讨精神病人等。其中本地病人的住院费可以通过医保和新农合的相关规定进行报销，个别镇政府还进行二次报销或补贴；民政救济病人（主要是在册低保、五保、优抚对象）住院费用除医保农合报销以外，由区民政局给予每人每月1380元基本医疗费；对重症精神病住院病人的住院医疗费用，扣除新农合、城镇居民医疗保险报销及民政求助后，剩余部分由区残联按有关规定给予50%的资助，每人每年资助上限10000元，由市、区两级财政按1：1资助。外地患者住院费用完全自费；流浪乞讨精神病人的住院费用全部由政府财政负担。因此，对入住岐山医院治疗的精神病人，除外地患者外，政府均已实行了补贴政策。

二、关于对服药治疗的精神病人从原来的每月补充药费100元提高标准至250元的问题

根据“穗残联〔2010〕257号”文件精神，区残联自2011年开始对领取精神残疾证的本地籍患者提供100元/月专科门诊救助，一年累计1200元。据统计2010年在区岐山医院门诊人均药费132.69元/月，专科门诊救助可以解决大部分药费。同时，区医保中心把精神病人纳入慢性病门诊，门诊报销300元/月，另外，对于精神分裂症、老年痴呆和情感性精神病还可报销指定门诊慢性病150元/月的医药费；区农合办对于参加了新农合的精神分裂症病人在岐山医院门诊就诊时，精神病药品目录内的药费按60%报销，门诊服药治疗费用可报销比例进一步提高。按现有的政策规定，政府提供基本医疗服务，超出部分由患者承担，从目前情况来看，现有优惠政策已可满足大部分患者的服药需要。而对服药治疗的精神病人从原来的每月补充药费100元提高标准至250元，暂无相关政策法规文件支持。

三、对在家关锁及到处流浪的精神病人由政府免费收治问题

1、根据《广州市番禺区解锁精神病人工作会议纪要》的要求，关锁精神病人经区残联、区卫生局和区民政局共同核实后送岐山医院进行解锁治疗，所产生的住院费用（包括治疗费和伙食费），经医保或新农合报销后，由区财政解决，具体方式是区残联和民政局各负担20%，剩余由区卫生局负担。

2、根据《广东省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》：卫生部门负责流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的救治，同级民政部门或救助站予以协助。各县级以上卫生行政管理部门（东莞、中山市以镇为单位）要指定医院，对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人进行治疗，待病情基本稳定后确实需要且符合救助条件的，由医疗单位再告知或护送其到救助站求助。治疗费用由各级卫生行政管理部门商同级财政部门核拨。从2004年4月开始，我区已对外地流浪乞讨的精神病人进行收治，费用由政府财政支付。

也就是说，目前关锁和流浪的精神病人已由政府免费收治。

非常感谢你们对我区精神卫生工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。