议案（建议）办理

南沙“飞地”为南沙区黄阁镇辖下的莲溪村、大塘村、涌口村、大井村在东涌镇的“飞地”， 该“飞地”面积约1000亩，现有40个包耕户在此耕作，无常住户口。“飞地”堤段在东涌镇长莫村范围有三段堤围，共长约3.8公里 (分别为：白石砖厂—万洲水闸段约2.6公里，长莫村红星队段和长莫村三队段约1.2公里)。此三段堤围标准低，堤面高程约+2.7～+3.0米，堤身极为单薄且基本无人巡护，并因年久失修，抗洪能力极差。

南沙“飞地”堤段已成为我镇抗洪抢险的短板，如遇到台风、天文大潮或强降雨天气，极易发生漫堤、暗涌、决堤等险情，对我镇防汛工作带来了较大的影响，直接威胁到我镇鱼窝头联围57平方公里的土地和近10万人民群众生命财产安全及社会的和谐稳定。东涌镇每年汛期前都会组织人力、物力、财力对该段堤围进行加固。特别是去年超强台风“鲇鱼”，我镇在抵御该次台风中组织了属地村委人员、村民群众及水利所等职能部门人员合共600多人的抢险队伍，出动了运送物资车辆36台/2天、人力车39辆、动用了砂铲200多只、耗用4000多立方米砂石、胶芴100多公斤，以及其他三防物料一批，另外还准备一艘载有1000立方米碎石运输船和2台勾机待命。堆砌了砂包50000多个，完成约2.5公里珠基高程低于+3.3米的堤段进行了加高加固的防御工作。

关于南沙“飞地”的问题，我镇多次向上级反映，区水务局亦多次与南沙区水务局沟通协调。根据南沙区水务局提供的设计图纸，南沙“飞地”3段堤段只设计了其中白石砖厂一万洲水闸1段，其余两段没有纳入设计范围。针对设计遗留的问题，我镇多次约请南沙区方面到现场实地察看，要求对白石砖厂一万洲水闸段旧石场断头涌的入口位置进行筑堤封堵，并增设双孔排水暗窦，满足排灌的需要；并要求南沙区水务局水利工程项目代建单位向南沙区水务局申请设计变更，将另两段堤围纳入设计。

截至2011年1月15日，据南沙区方面提供的最新情况，南沙“飞地”万洲水闸至白石砖厂堤段征地已基本完成，施工队计划在春节过后进场施工，但另两段仍未纳入设计。因此，直接威胁到我镇人民群众生命财产安全。

办  法：

堤围是一个整体，三段堤围只加固一段，未能起到堤围应有的防御作用。为了有效地保障人民群众的生命财产安全，让人民安居乐业，维护社会的和谐稳定，建议区政府协调南沙区将另外两段堤围纳入达标加固范围并尽快组织施工，将堤围连成一个整体，发挥其应有的防御作用，并且在设计中考虑现场实际，因地制宜，在保证堤围安全的同时满足附近农田的排灌需要。

东涌镇地方组：

    你们提出的区政协十二届六次会议第41号“关于加快完成东涌镇长莫村属南沙区黄阁镇‘飞地’水利堤围加固和保养建设的建议”的提案已收悉，现答复如下：

南沙“飞地”位于鱼窝头联围长莫村，“飞地”堤段在东涌镇长莫村范围有三段堤围，共长约3.8公里(分别为：白石砖厂—万洲水闸段约2.6公里，长莫村红星队段和长莫村三队段约1.2公里)。针对“飞地”范围的堤围达标加固问题，我局已多次与南沙水务局沟通协调，同时也向市水务局、市三防办汇报了相关情况。市水务局、市三防办在了解具体情况后，高度重视该段堤防的建设，并催促南沙区加快整治。目前，南沙水务局表示白石砖厂—万洲水闸段堤围达标加固工程已完成招投标程序，并准备近期进场施工；余下长莫村红星队段和长莫村三队段堤防已确认土地归属南沙管辖，南沙水务局已经立项并开展前期工作，计划2012年安排资金实施。

长莫村“飞地”段堤围加固工程任务紧急，我局将继续跟进协调，同时建议区人大与上级政府沟通，争取早日完成建设任务。

非常感谢你们对我区水安全工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。