议案（建议）办理

在2011年亚运会前番禺区政府投入了大量经费用于治理污水和河涌河道建设，番禺的局部水环境质量得到了一定的提高和改变。政府在亚运会前主要以建立大中型污水治理企业和大量管网建设为主，但建设周期短，难以全面考虑所有的生活和工业污水的治理，导致部分河段和河涌仍会有一些污染现象存在，为确保番禺长期的秀美，特别是对于管网建设费用大大高于建立污水处理系统的情况，有必要考虑在一些无法收纳污水的地方建立中、小型污水治理和水回用系统。

一、经济上的可行性

通常建立以达到国家回用水水质标准为主的中小型污水处理与水回用系统，以每吨水处理的设备投资成本为3000元左右计算，处理1000吨污水，需要投入大约300万元，则可以让主要污染源得到彻底治理；污水经治理后的出水水质达回用标准，根据工艺和进水质量的不同每吨水的处理成本约在0.3-0.7元左右，低于部分污水处理厂的水处理成本，在经济上具有完全的可行性，可以为水回用企业节省用水费和水排污费（2-3元），运行上具有可持续性；该投资常低于管网建设投资，且可以彻底解决水环境污染问题，而效果又非常好。

二、技术上的可行性

建立的小区和单位的污水处理与水回用系统，进行污水的高效生化处理，具有低能耗、低成本、高效率、无污泥或少污泥产生的特点，并有利于当地水环境质量改善。建立小区和单位的污水处理与水回用系统，在广州市协和高级中学已经有成功案例（由华南理工大学环境科学与工程学院建设，处理后污水全部用于绿化、冲厕和景观用水等回用目的）

三、政策上的可行性

符合国家提出建立“环境友好型、资源节约型”的要求。最大的社会意义在于方便管理和运行，在于低成本条件下获得高质量的回用水，如果技术得到广泛应用，可以大大地减少企业和社区的污水处理成本，并可以在区域和社区全面推广应用，产生较大的社会效益。符合国家和地方的政策和发展规划。

办  法：

建议政府组织由水务局和环保局组成的调查小组，普查需要进一步建立污水处理与水回用系统的区域，规划建设污水处理与水回用系统，逐年落实经费建立污水处理与水回用系统，并让这些系统交地方或所在公司管理，从而将番禺所有污水得到有效治理，并可节约大量高质量用水，将番禺建设成秀美家乡。改善番禺的水环境措施包括：

一、进行老厂技术改造，提高已有城市污水处理厂的排放水质量指标和处理效率。

二、提高新建污水处理厂的排放水质量，主要指标以达到或超过国家城市排放水质标准为主。

三、由政府出资金为主，鼓励单位和小区建立污水处理与水回用系统，对于难以纳入市政污水处理系统的排放污水，则必需建立小区和单位的污水处理与水回用系统（可以建立在空地上、草坪或路面下），污水经治理后的出水水质，主要指标以达到或超过国家城市回用水水质标准为主，可以用于小区和单位的水回用或排放到河涌中。

四、进一步选部分河涌进行好氧生化为主的水质改善计划。

五、进一步以自然生态河床为主对污染河涌进行修复和改造，防止过量的清淤泥行为。

六、继续完善分季节和区域，合理规划和调配高质量河水用于改善河涌水量、水质和景观。

七、进一步减少河涌中的死水区域和面积、有条件的区域尽量提高水域的复氧效率和自净能力。

科技组：

你们提出的区政协十二届六次会议第60号《关于亚运后番禺污水和河涌治理的建议》委员提案已收悉，现答复如下：

为改善番禺区截污管网不完善，污水收集和处理率低，河涌缺乏统一控规、水体污染、水生态破坏以及水环境不断恶化的状况，按照构建宜业、宜居和人水和谐新番禺的总体要求，番禺区委区政府2007年开始实施污水治理和河涌综合整治“惠民一号”工程，系统、全面、长期地开展污水治理和河涌综合整治工作，达到保障水安全、改善水环境、恢复水生态、发展水产业和繁荣水文化的目的，实现“堤固、水清、岸绿、面洁、景美”的目标。

番禺区坚持以科学规划为指导，以确保水安全为前提，以彻底截污为根本，以铁腕治污为关键，以调水增容为保障，亚运前总共完成9大污水处理系统建设，新建、扩建污水处理厂9座，污水处理能力达到45万吨/日，其中中部、钟村污水厂尾水排水东沙涌、屏山河，可以对丹山河、市桥河下游进行补水，改善水环境；铺设截污主干管网283公里，支管网216公里，污水管网服务面积597平方公里；完成河涌综合整治169宗，总长度200.19公里,河涌清淤479.92公里，提前一年完成第一阶段整治任务。在完成截污治污、堤岸整治基础上，利用番禺区感潮河网的潮汐特性实施水闸群联合优化调度，进行调水补水，市桥河、丹山河、亚运城、新火车客运站周边等河涌的防洪排涝、水环境、水生态已经得到极大改善。下一步将根据《番禺区河涌综合整治工作方案》的要求，继续推进我区河涌整治工作。

污水治理应贯彻落实科学发展观，全面规划、可持续建设，污水处理系统布置需与城市总体规划相适应，符合城市总体发展要求和环境保护要求，满足水环境规划目标和污水治理目标，以提高城市公共污水管网覆盖率和城乡污水处理规模为目标，以建设污水收集和处理系统为重点，全面规划、近远结合、分步实施、逐步建立完善的污水处理系统。污水处理模式应遵循“以集中处理为主，分散处理为辅”的原则，充分考虑已建和在建污水系统状况，进行优化布局。城市化地区以集中处理为主，乡镇地区集中处理与分散处理并存，农村偏远山区以分散处理为主。番禺区污水治理总体布局符合集中处理原则，全区786平方公里面积分为10个污水收集和处理系统（大学城污水送往广州沥滘系统），污水管网服务面积597平方公里，覆盖全区19个镇街主要区域，现状处理能力为45万吨/日，远期160万吨/日。在城市污水管网没有覆盖的偏远农村地区，广州市统筹安排开展分散式处理的农村生活污水治理工程，番禺区一期已完成沙头街、沙湾镇、榄核镇15条村，第二期计划开展78条村农村生活污水治理。

国家、省、市相关法律法规规定，在公共污水管网覆盖地区，排水户应当将污水排入公共污水管网，不得任意排放。污水排放执行《污水排入城市下水道水质标准》等国家或者地方的有关标准和规定。在公共污水管网未覆盖地区，排水户应当按规划自建污水处理设施或者自建排水管网接驳公共排水设施。对于建成后不能纳入现有污水处理系统的房地产小区或饮食服务项目，环保部门按照相关规定要求建设单位自建污水处理设施达标排放。番禺区目前自建污水处理站处理污水后排入河涌、中水可以回用的排水户有祈福新村、星河湾、华南碧桂园等小区，皆因存在监管困难、管理维护任务重、污水处理成本较高等问题，已陆续到我局办理排水接驳事宜，即按照相关政策规定及行业集中处理趋势的要求，小区收集污水预处理达到排入城市下水道水质标准后排入城市污水管网，送往污水厂集中处理。截至目前华南碧桂园已完成预处理接驳城市污水管网的工作。

综上所述，城市污水应以“集中处理为主，分散处理为辅”为原则，可以接入城市污水管网的地区，已建或新建污水处理站预处理污水后排入污水管，送往污水处理厂集中处理，以避免分散处理污水的监管困难、运营维护任务重、处理成本高等缺点。

非常感谢你们对我区水务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。