议案（建议）办理

近年来，在区委、区政府的正确领导和大力支持下，我区的高新技术产业得到较快速发展，企业自主创新能力不断提高，高新技术企业不断壮大，产业资源集聚效应日益明显。

目前，全区科技型企业已达到215家，其中101家企业被认定为广东省高新技术企业；多家企业建立了技术研发中心；专利申请量和专利授权量增长较快；多项科技成果获得市级以上科学技术进步奖；在产学研结合工作的促进和推动下，数字家庭、信息服务、生物医药、创新创意等高新技术产业规模不断发展壮大。这些成绩的取得，离不开区委、区政府对科技工作尤其是推动高新技术产业发展工作的高度重视和大力支持，离不开我区科技和信息化部门以及广大科技和信息化工作者的共同努力。然而，要进一步推动高新技术产业发展，构建完善我区自主创新体系，促进产业真正实现转型升级，我区仍然存在着经费投入力度不足等问题。

一是区财政对区科技经费的投入额度尚不足够。近年来，我区财政对区科技经费的投入额度一直占区财政支出的2.2%左右，基本达到国家科技进步考核规定的科技经费投入比例占当年度财政支出2%以上的要求。但番禺区作为全国科技进步示范区，科技经费既要保证支持重点行业、重点产业、重点园区发展，扶持推动企业自主创新，又要重点扶持我区重大民生热点项目的实施。这就需要区政府不断加大在科技经费方面投入力度，尽量提高科技经费投入占当年度财政支出的比例，才能发挥科技进步示范区的真正效应。二是在科技经费的安排上对中小企业自主创新的支撑力度还不足。广大中小企业是自主创新的主要载体。随着经济社会的进一步发展，目前我区中小企业正处于实施产业结构转型的关键时期，更需要政府加大力度，支持企业自主创新，加快实现产业升级。由于科技经费总额有限，各类重大专项扶持需求又大，导致在科技经费安排上对中小企业自主创新的支撑力度不足。

这些问题的存在，不仅使得我区在推动产业转型升级、推动高新技术产业发展过程中形成瓶颈，同时也将削弱番禺区在珠三角乃至全国同类地区的竞争力。

办  法：

       设立番禺区高新技术产业发展基金，加大区财政对区科技经费的投入力度，加快促进我区高新技术产业发展。每年在我区高新技术企业缴纳的税收中属区地方税额部分提取一定比例投入番禺区高新技术产业发展基金，专门用于支持番禺区科技产业园区建设和扶持广大中小企业自主创新技术研发及产业化。实现解决对企业自主创新项目实施以及科技产业园区发展的扶持问题，通过加大扶持力度，争取番禺区早日拥有一定数量具国际竞争力和影响力的高新技术企业以及国家级、省级高新技术产业园区。

王锦荣委员：

    您提出的区政协十二届六次会议第81号“关于设立番禺区高新技术产业发展基金，加大科技经费投入的建议”的提案收悉。现答复如下：

一直以来，我区非常重视科技经费投入和扶持高新技术产业发展， 2008至2010年区科技经费投入分别为12739万元、16998万元、19393万元，区本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例为分别3.34%、3.81%、3.26%。根据广东省科技厅《关于开展2011年广东省县（市）科技进步考核工作的通知》要求，地级市本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例不低于1.4%;县(市、区)本级科技术支出占当年本级财政一般预算支出比例不低于1.3%。我区科技投入占年度财政一般预算支出达到并超过了2.0%的优秀标准。

2007年，区委、区政府出台了《关于优化产业结构 加快经济发展的若干措施》（番发〔2007〕14号），2008年制定了13份相应的实施细则（番办发〔2008〕18号），当中印发了《番禺区鼓励发展孵化器式创业园实施细则》、《番禺区奖励自主创新技术先进企业（个人）实施细则》，专门用于支持番禺区科技园区建设和扶持自主创新企业；印发了《番禺区推行中介招商实施细则》和《番禺区鼓励企业“走出去”实施细则》，用以提高我区的国际竞争力和影响力。最近，我区正在对13个实施细则进行修订，增加了按纳税额计提补奖励的措施。2011年区财政预算垫付安排“产业发展专项资金”6000万元，用于扶持我区产业发展和创业园区的建设。

综上所述，我区的高新技术产业发展基金是按照专项分解到相应科技园区的，区财政为启动该基金也做了较大的投入，基金本身会随着园区的做大做强得到有效的增长，园区企业也会得到按纳税额计提补奖励。在今年的番禺区科技工作领导小组第一次会议上，区领导专门提出，2011年度区科技经费计划总支出额度要比2010年度计划提升0.1%，在有限的科技资金中投入部分资金尝试开展科技金融业务（如科技创新贴息贷款、科技小额贷款保险业务、科技风投等），从而更有效的支持企业科技创新。

我们相信在我区各企业的共同努力下，在区政府科技专项经费和“产业发展专项资金”的大力扶持下，我区高新技术产业及各高新产业园区将不断发展壮大。

非常感谢您对我区科技工作和推动高新技术产业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见或建议。