议案（建议）办理

2010年广州亚运会圆满举办，对进一步改善我区城市环境、开展创文活动起到了积极的推动作用。在亚运期间，区委、区政府为美化番禺城市面貌做了大量工作，无论是道路交通、绿化卫生，还是基础设施配套、公民文明礼仪等方面，整体给人留下了一个干净、整洁、舒适、文明的崭新感觉，得到了广大市民的充分肯定。但是，随着亚运会的结束，一些不文明现象又有所抬头，城市卫生文明环境受到了一定影响，比如乱丢垃圾、乱闯红灯等仍然屡屡可见。这些现象如果不及时加以制止和严格管理，那么亚运期间在维护城市环境方面所作的努力就会受到破坏，番禺的形象也会因此受到影响。

办  法：

一、加大对公民维护文明意识的教育引导

由相关职能部门牵头，通过制作播放公益广告、发送温馨提示短信、开展专题宣传活动等丰富多样的形式，把宣传教育推进到街道、社区、单位、学校、家庭，实现文明意识的宣传、教育、引导工作成为常态化，增强市民对番禺社会文明发展的责任感、认同感和归属感。

二、继续完善基础公共服务设施建设

政府部门进一步加大资金投入，加快推进卫生、交通、文化、体育等方面的基础公共设施建设，让广大市民享受到更加便利、完善的公共服务，为市民将文明意识自觉转化为实际行动提供更加完善的硬件条件。

三、建立健全维护城市文明的长效机制

应进一步加强对不文明行为的监督管理，集中整治破坏城市卫生环境的脏、乱、差等现象，如违章建筑、超标排污、乱停乱放、乱摆乱卖、酒后驾车等行为，必须落实日常巡查和突击检查，并予以严厉打击。同时，应将维护城市文明的责任具体落实到街道、社区、单位，建立健全相应的考核机制。

四、突出对城市卫生环境的整治

在引入高科技手段建立科学的垃圾处理系统的同时，尽快在我区普及落实垃圾处理分类回收制度。由政府牵头组织专业人士，加大垃圾分类处理的宣传、培训和引导，提高市民垃圾分类意识并成为日常的卫生习惯行为。从机关、社区、学校等人群较为集中的地方开始，组织居委会工作人员、在校学生、环保热心人士等，对居民日常生活中的随意丢置垃圾等不文明卫生行为进行教育劝导，从而起到监督作用，使在源头上实现垃圾的分类化、减量化真正落在实处。

陈锦洪委员：

您提出的区政协十二届六次会议第114号“关于着力维护亚运后番禺城市文明卫生环境的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、广泛开展创文宣传，提高公民文明意识

亚运之后，我区以创建全国文明城市迎“国检”为目标，调动全区宣传资源，进一步强化对创建全国文明城市的宣传工作。

一是加强媒体宣传。今年上半年，《番禺日报》共刊登创文新闻报道500多篇，创文公益广告160多条；区广播电视台共播出创文新闻1600多条（次），播出创文公益广告10万多次。番禺政府网、星海故乡网、番禺文明网及区属各单位网站开辟了创文宣传专栏。

二是加强电子信息宣传。区创建办与中国移动、中国电信等公司合作，每周向全区2万多名公职人员、20万名中国电信手机用户、28万名中国移动外来工用户发送1条创文公益短信，今年上半年共发出创文短信520万条（次）。

三是加强社会公益宣传。区、镇共制作850多块大型户外创文公益广告，总面积7900多平方米，围墙创文公益广告总面积1.6万平方米。区交通局、区公交公司在全区800辆出租车、1200辆公交车的车身、车后挡风玻璃投放创文广告，在公交车内电子显示屏播放创文广告，并在每车设置一个资料袋放置创文宣传单张让乘客自由取阅。

四是加强社区创文宣传。我们以社区创文宣传栏为主要阵地，确保每个社区有五个以上宣传栏及时更新张贴创文宣传海报，并制作近8000个小型宣传栏设置在全区51个社区的所有楼道口，加强社区创文宣传氛围。

五是加强创新活动宣传。区创建办摄制专题片《文明让番禺更美丽》，区文广局自5月开始派出12台电影放映车在全区247条行政村开展送电影下乡活动，至今共播放创文专题片981 场次，观众人数达21.8万人次。大型益智有奖电视互动游戏活动《文明大赢家》至今参与活动和观看节目的人数已过百万，电视录制和社区海选活动已进行了30多场。通过广泛深入开展文明宣传教育活动，市民的文明素质正在不断提升。

二、加大投入，完善城市公共设施建设

为进一步完善公共基础设施，我区乘亚运东风，加大硬件投入，采取有力措施，将集中整治与日常维护相结合，开展各种专项活动，不断加强公共设施的建设管理工作。

一是开展了“双百共建文明社区”活动。自去年以来，区直机关单位与社区结对挂钩，指导、支持、帮扶社区开展文明创建工作，最大限度调动市民群众和机关单位创建文明城市的积极性、主动性和创造性，通过开展“共建创文机制，共树文明风尚，共促文化繁荣，共创优美环境，共享平安居家”等专项活动，不断加强社区软、硬件建设，全面推进文明社区创建工作。去年以来，市桥、桥南、东环、沙头、大石、洛浦街的51个社区共开展了机关效能、微笑服务、爱绿护绿、志愿服务、诚信教育、文明出行等创文主题月和道德模范宣传活动300多场次，派发各类创文宣传资料34万多份；开展创文入户调查专场宣传活动300多场，派发调查问卷并引导居民答题3万份；投入资金2000万元，其中投入800多万元解决社区公共设施破损、维修等硬件问题5000多宗。

二是开展了十二大专项整治行动。我们按照市的统一部署，针对创建工作的薄弱环节，先后在全区组织开展了环境卫生、市容面貌、公共卫生、河涌景观、交通秩序、城市绿化、市政设施、公共安全、食品安全、药品安全、安全生产、文化管理等十二大专项整治行动。各牵头单位都成立了专项整治工作组，根据所承担的工作项目，拟出了具体工作方案，明确了时间、任务和分工，并将工作项目责任落实到单位和个人。目前，各项专项整治行动正在深入开展。

三是成立了社区家庭综合服务中心。为进一步打造文明社区，加强社会管理工作力度，建设温馨幸福社区，我区各镇街在创建“六好”平安社区的基础上，先后成立了“社区家庭服务中心”，从场地建设、人员配备、家庭服务、老年人服务、青少年服务、残障人士服务、社区文明建设等方面入手，为社区居民群众提供综合服务。

三、健全考评督导机制，推动创建工作常态化

在成功举办亚动盛会后，为确保实现文明城市达标，我区不断健全系列考评督导机制，探索建立文明城市管理长效机制，以评促创，以创促建，推动创建工作常态化、精细化、制度化。

一是实行镇街创文月度考评。为了建立创文长效机制，我们在认真做好迎检工作的同时，参照市对区的做法，实行区对镇街、职能部门的考评机制。2009年9月开始，我区开展对镇、街实行文明指数测评，测评每月进行一次，测评结果在区内媒体上公布，接受群众监督。创文考评机制的实施，发挥了引导、激励和鞭策作用，极大地调动了镇街创文的积极性、主动性，使城乡环境卫生水平和市民文明素质得到明显提升，有效地促进了我区创建工作。沙湾、大岗等镇还实行对各村的创文测评，进一步将创文工作分解到基层，落实到个人。

二是实行部门创文专项测评。今年4月份开始，我区开展对区城管局、区交警大队、区综合执法分局、区食品药品监督管理局等18个职能部门进行创文考评、打分、排名，并建立健全创建工作责任追究制度，对创建工作推进缓慢，达不到规定标准和要求，以至影响整体创建工作成效的单位和部门，严肃追究领导责任，形成测评、督查、问责、奖罚“四位一体”的创建机制，有针对性地解决了我区在创建文明城市中存在的突出问题。

三是实行城市管理运行考核评分。今年4月份开始，区政府出台《番禺区城市管理运行考核方案》，将创文检查情况、市容环卫情况、城市巡查发现问题情况、食品安全管理情况、市场规范和无照经营查处工作情况纳入镇街每月城市管理工作效能考核评分内容，通过考核调动各单位的积极性、主动性和创造性，促进城市管理精细化、规范化和长效化，打造最干净、最亮丽、最有人文气息的现代化新城区。

四是实施市容环境卫生综合管理考核。今年5月份，经区政府同意，区城管局制定了《番禺区市容环境卫生综合管理考核实施方案》，成立了以分管副区长为组长的番禺区市容环境卫生综合管理考核领导小组，对全区19个镇街进行市容环境卫生综合管理考核，考核成绩纳入镇街机关绩效奖考核评分。考核内容包括市容环境卫生组织管理，市政道路及其配套设施的保洁及维护；公园、广场、城中村、内街内巷、人行天桥（隧道）的卫生清洁；垃圾中转站、环卫车辆、垃圾容器、公厕的管理情况；乱张贴、乱拉挂整治情况；垃圾收运设施建设和管理情况等。

四、做好垃圾分类工作，整治城市卫生环境

我们结合创文活动的开展，在全区广泛宣传垃圾分类知识，深入推进“垃圾分类全民行动”，培养市民群众养成垃圾分类处理的意识和习惯。

一是广泛宣传垃圾分类知识。利用我区一报两台、垃圾分类专题网站等其他媒体做到“垃圾分类、天天见报”；继续举办番禺区“垃圾分类全民行动日”活动，区城管局下发通知，要求各镇街每月组织一次垃圾分类宣传活动，与创文活动有效地结合起来，互相促进。

二是组织培训、学习垃圾分类管理的相关规定。区城管局参加了广州市城管委举办的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》和生活垃圾分类操作方法的培训，还制作《规定》统一培训课程，并制成光碟下发至各镇街，要求各镇街组织相关人员进行学习培训。

三是印制宣传小册子，入户派发宣传。我区已按广州城管委的工作要求，印制了80000份《居民家庭生活垃圾分类指引手册》，垃圾分类宣传板1500份，下发至各镇街，由镇街组织人员入户派发，宣传垃圾分类，有力推动了垃圾分类工作的深入开展，为大力整治城市卫生环境打下扎实的基础。

您提出的提案中“关于着力维护亚运后番禺城市文明卫生环境的建议”已被采纳，将对我区创建全国文明城市工作具有重要的参考价值，下一步我们将按照《全国文明城市测评体系》标准要求，统筹协调各有关单位，明确责任，协调配合，形成合力，狠抓落实，从环境卫生保洁、“六乱”现象整治、抓好交通秩序、完善基础设施、严格安全监管、开展主题活动、文明“窗口”服务、社会治安稳定等方面入手，确保各项指标达到文明城市标准，为建设文明幸福番禺作出应有贡献。

非常感谢您对我区创建全国文明城市工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。