议案（建议）办理

一、关于珠三角智慧分包服务中心提出的背景

广州1300多家专业市场，年成交额在1亿元以上的专业市场，起码有150多家，占全省的一半左右。虽然广州的专业市场为珠三角打通产销管道立下了汗马功劳，也成就了今天的繁荣，但是这些市场过去二十年的商业模式基本未变，一方面集聚在老城区已经成为城市管理的一块隐忧，搬离市区的呼声不绝于耳，一方面这种模式亦受到电子商务不断成熟和壮大的直接威胁，只是这打破僵局的稻草什么时候放下。而在后金融海啸时代，美国的“再工业化”和英国“高价值制造”战略都有一个共同点：就是推进制造业和服务业的结合，改变围绕生产工艺的产品制造模式，从而将价值链的竞争扩大到高附加价值的服务环节。这样的策略方向必将决定未来二十年全球产业竞争的格局。

而作为全国工信融合的试点城市广州是珠三角的核心城市，一直以来都在寻求建立其在珠三角区域核心价值的路径。发展现代服务产业无疑是其中的关键课题，但是所谓的展览、广告、法律、旅游和会计是制造业推动的后端，靠制造业繁荣拉动。而推动制造业发展的生产性服务业和科技服务业资源主要分布在珠三角大多集聚在香港和广州两地，例如科研、云计算、工业设计、物流、金融和物流。这些服务业目前只是按照原有的体制和模式在服务珠三角，并没有一个创新的商业模式整合一种新的业态更大范围和更加强力地配合珠三角的产业升级转型。而近期贸易公司整合物流和金融的商业模式的转变有可能会推进这场变革的提前到来。

二、分包服务中心可以将珠宝行业作为第一个切入点，并逐步扩展

番禺和香港两地的珠宝业经过近5年的整合，已经超出了前店后厂的概念，可以讲已经是一体化运作，不分彼此。目前，港资珠宝企业不仅是将生产环节放在番禺，其采购、客户服务、设计、物流也已经在番禺运作，六福、谢瑞麟、周生生、周大福等在借助沙湾珠宝产业园的公共服务平台进行国内采购业务，同时也开始为番禺创造税收，而且增幅明显。因此，从建立“珠三角珠宝分包中心”入手，将依托沙湾珠宝产业园区的出口监管仓/保税仓形成钻石采购、原料分拣、拆石溶金等具体服务平台，以及海关监管数据中心、产品设计数据中心和珠宝物流交易分包数据中心进行辐射珠三角的珠宝分包业务)。根据目前的运作态势，许多国际奢侈品的著名品牌也可以利用这个平台进入中国市场，因此，随着珠宝分包服务中心的业务深化，可以进一步将沙湾珠宝产业园作为港资企业进入内地市场的综合保税贸易平台，甚至扩展到国际贵金属和奢侈品进入中国市场的综合门户和交易中心。

办  法：

一、建立“珠三角智慧分包服务中心”，通过整合香港的贸易服务和番禺的制造服务，从而推动番港两地产业的深度合作。

二、推动分包服务中心的商业模式变革，探索辐射珠三角的供应链协同机制。

三、利用智慧分包服务中心，逐步建立和完善各行业的分包流程和产业标准。

四、以云计算中心为核心构建智能分包信息服务中心，并推动其在各个产业应用。

五、利用贸易服务公司，推动供应链金融和现代物流的结合，配合南方物流信息平台的落地。

六、依托香港优势服务能力，创新公共服务平台运营模式。

七、穗港联手形成辐射珠三角的公共服务平台，推进粤港一体化。

八、以科技服务业的合作带动现代服务产业体系的发展，为区域产业升级提供助力，实现经济模式转变的战略目标。

陈元兴委员：

您提出的区政协十二届六次会议第122号“关于深化番港产业合作，成立‘珠三角智慧分包服务中心’的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、打造“珠三角智慧分包服务中心”的构思符合我区产业发展战略。深化番港产业合作，成立“珠三角智慧分包服务中心”，其实质就是要加快借鉴香港成熟的知识型服务业发展经验，积极引入金融保险、法律、咨询、通信、建筑设计、技术工程、物流、教育培训等一系列生产性服务业，配合我区“龙头企业+创新中心+产业园区+专业市场”的发展模式，打造和提升我区十大主导产业，实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略，实现产业转型升级，进一步完善我区现代产业体系。

二、我区具备打造“珠三角智慧分包服务中心”的基本条件。

我区按照“突出重点，多元发展”的思路，把承接国际服务外包作为加快现代服务业发展、扩大服务贸易的重点，服务外包产业迎来跨越式发展，成功申报中国服务外包示范城市广州示范区，全区服务外包企业由2009年的2家增至目前的47家，从业人员达3.2万人。上半年，服务外包离岸合同执行额9517万美元，同比增长26倍，成为经济增长新亮点。番禺区已拥有一批具备国际资质的服务外包企业，信息技术外包服务和技术型知识流程外包服务加速发展，目前，区内共有软件编程企业162家，高新技术企业101家，科技型企业213家，设立国家级企业技术中心1个，省、市级企业技术中心10个，广州汽车自主品牌研发和生产基地、数字家庭与数字电视产学研孵化基地、清华科技园广州创新基地等一批特色服务外包产业园区相继建立。

三、工作措施与设想。一是进一步发展我区服务外包产业，促进服务外包产业多元化发展，将设立服务外包中心纳入我区发展先进制造业“十二五”规划研究范围。积极探索以珠宝产业为切入点，进一步提升传统产业结构，延伸产业链，建立“珠三角珠宝分包中心”。二是加快转型升级。将依据“要素集成、优势集中、产业集聚”的原则，加大产业转型升级动作，积极调整现代服务业发展思路，加强穗港澳联系，重点发展信息服务、科技服务和总部经济聚集区等现代服务业。三是构建发展平台。加快广州南站地区作为穗港澳现代服务业先行先试示范区的规划工作，为打造分包服务中心提供平台；加快天安节能科技园、数字家庭产业园、清华科技园等园区建设，实现园区公共服务平台共享。四是是加大人才引进的优惠扶持力度，吸引更多高端服务业人才落户。

非常感谢您对我区经贸工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。