议案（建议）办理

近年来由于实体经济，特别是民营经济的实体环境不景气，市场竞争激烈，社保和劳动力成本持续上升等因素的叠加，令不少企业难以为继，导致实体经济萎缩。这样不仅减少了就业岗位，还导致很多人把资金投向炒房、炒实物，导致经济增长中的泡沫加剧。最终导致的结果是税收来源减少和国家经济难以持续发展。

办  法：

希望政府能像2007、2008年那样，对民营经济的扶持继续延续。建议上级政府尽快落实对实体经济的减税政策。

梁以峰委员：

您提出的区政协十二届六次会议第126号“关于扶持实体经济的建议”的提案已收悉，现答复如下：

实体经济实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础。当前和今后一个时期，我区都紧紧围绕建设与广州现代化新城区相适应的现代产业体系，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，促进实体经济发展、企业做强做大。

一、扶持实体经济的主要做法

一是加大政策扶持力度。在贯彻落实上级有关扶持企业发展的政策措施的基础上，区委区政府制定了《关于进一步促进民营科技型企业发展的若干规定》、《关于优化产业结构加快经济发展的若干措施》及其13份实施细则等一系列政策措施。为应对金融危机冲击，2009年出台了《番禺区关于缓解中小企业融资难问题若干措施》及4个实施细则及《关于为企业减负保障经济增长的通知》，2009年为企业减负超过6300万元，2010年为企业减负超过8500万元。

在税收减免政策上，科信系统有两个政策对企业税收方面的减免。根据《高新技术企业认定管理办法》精神，企业认定为高新技术企业后，企业所得税税率由25%减至15%；根据《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》精神，企业研究开发费用在计算应纳税所得额时加计50%扣除。至今年5月底，我区共有101家被认定为广东省高新技术企业，享受所得税15%的优惠政策；2011年我区共有253个企业研发费税前扣除项目通过市科信局审定，55家企业获得税收减免优惠。高新技术企业认定是一个动态过程，复检不通过的企业将取消减免优惠政策。

二是推动强化自主创新。近年来，我区大力支持企业应用高新技术和先进适用技术改造提升传统制造业。2010年，积极帮助我区企业争取上级及我区产业发展、技术进步、扶持中小企业发展、节能减排等专项资金及其他政策性资源扶持。据初步统计，共有44个相关项目获得上级及我区财政资金扶持，金额合计接近5000万元。

三是创建融资支持平台。鼓励和引导金融机构支持中小企业，同时支持金融企业做强做大。截至2010年底，全区金融机构公司类贷款达653亿元，比上年底增长了45%。广州市第一家村镇银行番禺新华村镇银行于2010年10月17日挂牌成立，为缓解企业发展资金压力发挥积极作用。番禺银达科技担保投资有限公司规模不断扩大，2010年增资5000万元，公司总股本达2亿元，扩大担保能力3.5亿元，新增担保额2.6亿元，市、区两级财政为企业补助担保费400多万元。正加快设立小额贷款公司的步伐。

四是整合提升服务水平。发挥区工商联、区厂商会、职能部门、行业协会及中介组织的积极作用，建立数字家庭产业联盟等8大行业电子商务平台、区中小企业信用信息数据库和服务平台、人才培训等公共服务平台，在市场开拓、电子商务、管理咨询、创业基地等方面扶持企业发展。建立重点企业联系制度，定期深入民营企业调研，帮助企业解决实际问题。建立健全区政务中心、区企业服务中心等服务体系，积极开辟绿色通道、预约服务、上门服务、提前介入服务等，提供高效便捷的“一站式”联合服务，为中小企业发展营造良好的发展环境。

二、对“像2007、2008年那样，对民营经济的扶持继续延续”的意见

为应对金融危机，我区在2009年，在法律允许范围内，按照“能取消则取消、能减免则减免、能暂缓则暂缓”的原则，对符合环保要求的在产工业企业实行一定额度的补贴，其中堤围防护费采取“先征后补，30％返还”的方式，有效期为一年。属于非常时期的非常之举。区委、区政府历来重视减免企业负担，对于我区权限范围内的企业税费，我区已采取许多措施，让利企业；对于我区权限范围外的企业税费，将根据实际情况向上反映。

非常感谢您对我区扶持实体经济工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。