议案（建议）办理

幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。发展幼儿教育对促进儿童身心全面健康发展，高质量高水平普及九年义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。近年来，沙头街学前教育事业有了较大的发展，但仍然滞后于经济、社会和教育事业的发展需要，存在的主要问题：

一、公办幼儿园发展滞后

目前，沙头街户籍人口约2万人，外来人口约6万人，但辖区内没有一所符合标准的公办幼儿园。

二、民办幼儿园办学条件有待提高，办学行为有待规范

目前，沙头街共有在册登记的民办幼儿园16间，占地面积共约17亩，在园幼儿2014人，其中已办理办学许可证的5间；持有旧村办幼儿园证的3间，因未领取保健证或消防证而尚未有办理办学许可证；其余的8间幼儿园均未办理办学许可证。由于缺乏办学经费支持，部分幼儿园存在硬件设施落后、玩具缺少、活动场地狭小、班级人数超编等一系列问题。

三、幼儿教师队伍不稳定，师资素质不高

目前，幼儿园教师物质待遇较差，投入与报酬不成正比，面对低龄儿童这一特殊教育对象，需要投入大量时间、精力与情感，与之相反的是，幼儿园教师的收入却比较低，据调查，沙头街幼儿园教师的平均月工资为850至1680元，由于工资待遇低，影响了幼儿教师队伍稳定；另外，由于部分教师为临时聘请的，没有接受过幼儿专业教育的培训，缺乏相应的专业知识和专业技能，教学活动只是停留在看管幼儿的层面上，没有真正起到开发幼儿的智力和促进幼儿身心发展的作用，教学水平较低。

目前这种状况，不利于沙头街幼儿教育的健康发展。为此，建议要高度重视沙头街的学前教育，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，提升学前教育质量，满足儿童及家长对多样化学前教育的选择，办好人民满意的学前教育。

办  法：

一、办好公办幼儿园，带动沙头街幼儿教育事业的整体发展和教育质量的整体提升

2010年12月10日区政府常务会议已原则同意调整用地规划建设一所沙头街中心幼儿园。建议有关部门尽快推进建设，尽早解决周边的沙头村、榄山村、小平村、大平村、大罗村、骏兴居委、沙头居委等村居（人口约1.05万人，占全街户籍总人口53%）的学前适龄儿童的入园需求。

二、促进民办幼儿园发展

落实学前教育办学优惠政策，对符合教育发展规划并经政府有关部门批准的新建、扩建的幼儿园，在征地、建设方面应予优先安排；幼儿园的水费电费和其它公用事业费，按有关规定给予政策优惠。规范民办幼儿园管理，鼓励那些条件好、有发展的民办幼儿园通过加强硬件建设，提高师资水平，逐渐建设成标准幼儿园；对那些条件不达标的幼儿园，要劝其整改，提高办园水平。

三、加强师资队伍建设，提高幼师整体素质

实施“优师优奖”，强化学前教育师资培训，建设一支师德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍；提高幼儿教师的工资标准，保证幼儿教师月收入不低于全区社平收入标准，为幼儿教师购买社会养老保险、医疗保险和住房公积金，提高幼儿教师福利待遇，稳定队伍。

郭树棠委员：

您提出的区政协十二届六次会议第131号“关于加快沙头街学前教育发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

为进一步加快我区学前教育发展，提高学前教育整体水平，今年1月12日，区委、区政府以2011年一号文正式颁发了《番禺区学前教育三年行动计划（2011—2013）》，这是区委、区政府下决心办好我前教育、促进落实教育公益性、普惠性的一大举措。根据《番禺区学前教育三年行动计划（2011—2013）》文件精神，到2012年，我区各镇（街）将全部建有一所公办的示范性中心幼儿园，使公办幼儿园学位数占全区幼儿园学位总数的12%以上。

为贯彻落实区委、区政府的要求，沙头街道办事处已选址在沙头中学旁边的原番禺市地方国营橡胶厂旧址地块，拟建一所规模为18个班共招收540名幼儿的中心幼儿园，以解决沙头街内沙头村、榄山村、小平村、大平村、大罗村、骏兴居委、沙头居委等村（居）民子女的学前适龄儿童的入园需求。该中心幼儿园的建设方案，已在2010年12月10日召开的区政府常务会议通过。目前，沙头街正积极推进沙头街中心幼儿园的建设工作，争取在2012年底前建成。该园的建成将大大缓解区域内学前适龄儿童的入园需求，也将带动沙头街学前教育的整体发展和质量的提升。

在促进民办幼儿园发展方面，《番禺区学前教育三年行动计划（2011—2013）》也有具体举措，包括以下几方面：一是制定《番禺区规范化幼儿园评估标准》，确定不同层次、等级幼儿园的发展目标。建立长效奖励机制，从2011年起,对当年创建达到规范化标准或上等级且通过年审的幼儿园，连续３年按照每生每年300元的标准进行奖励资助，用于补充办园公用经费。二是落实民办学前教育机构办学优惠政策。对具有投资意向并符合办学条件的国有资产进行处置时，优先支持民办托幼园所办学；对符合教育发展规划并经政府有关部门批准的新建、扩建的幼儿园，在征地、建设方面应予优先安排；幼儿园的水费电费和其它公用事业费，按有关规定给予政策优惠。三是对民办幼儿园进行奖励，自2011年起,加大经费资助和奖励力度,包括对自筹资金新建、扩建园舍或更新设备当年累计投入300万元以上的，给予10万元的奖励；社会力量租赁国有园舍举办小区配套幼儿园，一次性投资在500万元以上的，自完成资金投入当年起连续减免3年的国有资产租用费；对各级各类幼儿园创建成省、市、区一级幼儿园的，分别予以一次性奖励10万元、5万元和3万元。民办幼儿园创建成为规范化幼儿园，可得到政府相同项目的资助。

同时，我们还通过以下几方面加强教师队伍建设：一是3年内，对全区幼儿园园长和教师将进行一轮全员免费培训；二是以财政资助的方式，每年组织选拔300名幼儿园园长和骨干教师到我区教育行政部门指定的培训机构进行教育专业大专以上的学历进修；三是对自行参加自考、成考或电大进修取得教育专业大专或以上学历进修，对其所需学费分三年予以每年2000元的定额奖励；四是对通过培训进修取得相应上岗资格的幼儿园从业人员，由区学前教育发展专项资金一次性奖励500元；五是实行分级量化质量考核制度，凡当年考核达到优秀档次的幼儿园在园教职工给予每人每月100元的奖励；六是对公立幼儿园、镇街中心幼儿园的聘用教师实行区上年度社平工资补差，保证收入待遇；七是由区财政负担村集体办园教师社保费的一半，落实农村幼儿教师购买社会养老保险。以上举措，将大幅提高幼儿教师福利待遇，稳定教师队伍。

最近，为贯彻落实《番禺区学前教育三年行动计划（2011-—2013）》，沙头街道办事处完善了街托幼工作领导小组、对辖区内托幼机构进行了全面摸查、召开了街托幼工作会议、提出了现阶段的托幼工作要求，为下一阶段提升沙头街学前教育水平，促进学前教育的发展做好了铺垫。

我们相信，有了政策的保障，并通过大家的共同努力，我区学前教育特别是民办幼儿园的办园水平一定能得到提高，从而实现和谐番禺、幸福番禺的目标。

非常感谢您对我区学前教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。