议案（建议）办理

一、沙湾是我区旅游资源大镇和宜居城镇，拥有良好的旅游业发展前景。

二、沙湾对观光、旅游、休闲、养生等消费人群的吸引力有待加强，产业升级的基础投入需加大，同时需要以国际视野来进行旅游业发展规划。

三、沙湾旅游业急需将资源优势变为产业优势。

办  法：

一、擦亮沙湾文化名片

沙湾，是一个具有800年历史的文明古镇，自古以来经济发达，文风鼎盛，文化积淀丰厚，是广东音乐的发祥地之一；多年来，该镇大力发掘和弘扬沙湾传统文化，精心打造广东音乐、沙湾飘色、沙坑醒狮、沙湾兰花四张文化“名片”，扎扎实实地开展创建文明村镇活动。

为了增强沙湾文化名片的魅力，在已经取得的成绩的基础上，必须下大力气巩固成果并继续创新：首先，必须聘请国内外知名文化产业咨询机构，站在全球的视野上把沙湾文化名片进行重构，进行高层次的定位与策划，使沙湾的岭南风情、八百年古镇、名人古迹、尊师重教风尚、民间体育等一批具有厚重沙湾人文景观更具有时代特色，更具有国际潮流。其次，与大牌国际化文化传媒公司联手，让沙湾的名气传播更广更远。

二、重组旅游文化资源

沙湾旅游资源可谓丰富。但与江浙水乡特色乡村游来比，可以说旅游精品缺乏，特别是纳入大型旅行社旅游线路的旅游精品太少，更不说那些更走出国门的旅游产品了。建议聘请具有实力的旅游咨询和策划机构来镇考察、座谈，针对现状和不足制定新的发展方案，加大旅游景点建设投入，创建一批在全国叫得响的旅游景点；加大宣传，与传媒合作、与大旅行社特别是国外旅游机构联手，重组沙湾旅游资源加大开发力度。

三、打造闹市周边的生活“慢”镇

在广州工业化、都市化进程中，一大批商业中心、中央BCD、大型商务圈、工业园遍地开发，未来的珠三角部不缺乏快节奏生活和工作的商务中心，而能修身养性、享受大自然低碳生活的休闲之地会越来越成为城市生活的稀缺品。随着我国快速进入老年社会，我国庞大的老年人队伍既能安享晚年、又能感觉生活方便，既离开闹市又交通方便的养生之地更会炙手可热。

沙湾镇应设立一定的休闲度假区，从机动车限行、建筑物高度限制、建筑物色彩规划、酒店配套等角度进行统一规划发展，来吸引中心城区市民来休假，从来带动旅游经济。

四、建立名人工作室，带动旅游产品的开发和销售

沙湾有不少书法、美术、工艺方面的名人，利用这个资源，建立名人工作室，可以带动旅游产品的开发和销售。例如：沙湾世良工艺美术工作室就颇具影响力，像这样的工作室多建几个就能形成规模效应。

民进番禺支部：

你们提出的区政协十二届六次会议第3号“关于打造沙湾旅游文化名镇的建议”的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、沙湾古镇保护与开发项目概况

沙湾自古钟灵毓秀，文风鼎盛，艺术纷呈。这里是广东音乐的发祥地，“何氏三杰”名扬海外，《赛龙夺锦》、《雨打芭蕉》、《饿马摇铃》等经典曲目天籁远播，无负其为“中国非物质文化遗产”；这里的飘色流动着古镇的人文神韵，由之拥揽了中国民间文艺“山花奖”；这里的龙狮飞舞着华夏文明的风采而勇夺“群星奖”，更被命名为“中国龙狮之乡”；这里的兰花绽放着岭南文化的丰厚积淀，此乃植根于“中国兰花之乡”的沃壤；这里还完整保存着南粤古村落传统的梳式布局，又是岭南民间建筑艺术的博物馆，结合其800年民族文化的流光溢彩，终成“中国历史文化名镇”。

沙湾古镇旅游区占地158.87公顷，其中，旅游核心区占地17.63公顷，北邻文屋山脚，南至安宁路、安宁西街，包括大巷涌路，西起福北公路，东以光裕路为界。

沙湾古镇保护与开发项目的建设时间计划为10年，即从2009年至2019年，估算总投资5亿元，目标是把沙湾古镇打造成为集历史、文化、商业于一体的国家5A级旅游区，在保护现有历史街区风貌和文物的基础上，带动飘色、广东音乐、饮食等民间文化向产业化发展，为民间文化提供生存的空间，促进其传承和发展。本项目的成功实施，将对番禺西部经济增长、解决居民就业、改善人居环境以及历史文化传承和保护等方面有重要的作用。2010年，沙湾古镇保护与开发项目被番禺区发展和改革局列为番禺区2011年重点建设预备项目。

二、项目开展情况

1、成立管理机构，完善管理办法

2003年，我镇成立了“沙湾镇历史街区管理委员会”，由沙湾镇政府直接领导，负责本镇的历史文化街区的保护、规划和管理工作。同时，根据实际情况，制定了《沙湾镇历史文化街区和文物保护的管理办法》以及各项具体的细则，规范了保护沙湾历史文化资源的方式方法。2008年10月，成立古镇旅游开发有限公司，正式启动古镇保护与开发工程。2010年7月，成立沙湾镇旅游开发工作办公室，与古镇旅游开发有限公司合署办公，专门负责沙湾镇历史文化资源的保护与开发建设等工作。

2、规划先行，全面控制

先后聘请了华南理工大学建筑设计研究院、广州大学岭南建筑学院、中山大学中大旅游规划设计研究院有限公司、暨南大学等单位，完成了《沙湾镇历史文化名镇保护规划》（2003.11）、《安宁西街历史街区保护规划》（2004.3）、《鳌山古庙群历史文化保护区保护规划》（2004.3）、《车陂街历史街区保护规划》（2005.5）、《历史文化街区保护与整治规划》（2008.11）、《沙湾古镇旅游项目策划》（2008.11）、《留耕堂文化保护区规划概念设计方案》（2009.3）、《滴水岩孖岗生态旅游区总体规划概念研究》（2009.11）、《广州市番禺区沙湾镇旅游发展总体规划（2009-2020）》（2010.5）以及光裕堂等12间古建筑的修缮方案，《沙湾古镇旅游核心区详细规划及意象研究》正在编制中。

3、大力开展古镇旅游核心区的保护与开发工作

目前，沙湾古镇旅游核心区的首期建设工程已全面铺开，包括：①留耕堂本体修缮工程；②留耕堂周边环境整治及古街巷改造工程；③古建筑修缮工程；④仿古建筑建造工程；⑤大巷涌路改造工程；⑥三山巷扩建拆迁工程。截至2011年3月止，工程累计合同投入资金约人民币1.2亿元，已投入人民币约9300万元。

截至2011年5月止，完成了观音堂等16座古建筑的修缮工程；于清水井片区建造了4座仿古建筑；初步完成了长度达5.2公里、共35条古街巷线管地埋、雨污分流的首期整治。

4、筹建展馆，充实古镇旅游核心区的内涵

首个镇级名人专题纪念馆——“中国离子交换树脂之父”何炳林院士纪念馆正在筹建中，预计在2011年6月中旬完成，进行试运营。下一阶段，计划筹建“宗族文化展示馆”、“广东音乐发源地纪念馆”。

5、深入挖掘和整理沙湾镇丰富的历史文化内涵

为充分挖掘和整理沙湾古镇的历史人文资源，进行有效整合和利用，进而促进古镇旅游开发，近年来，沙湾镇加大了对本土文化的研究力度，召开了多个专题研讨会，如“中国民间文化遗产抢救与保护论坛”、“广东音乐与沙湾何氏三杰研讨会”、“沙湾古镇开发与民间文化保护论坛”、“沙湾镇‘中国历史文化名镇’资源挖掘研讨会”等。与此同时，编写、制作出版了一系列的书籍和音像制品，如《沙湾镇志》、《沙湾民俗》、《“广东音乐与何氏三杰研讨会”文章汇编》、《沙湾飘色漫话》、《沙湾镇“中国历史文化名镇”资源挖掘研讨会文集》等。

三、短期工作计划

1、旅游区“三片两线”景观整治

开展旅游区“三片两线”（留耕堂西广场片、安宁中清水井片、大巷涌片和游人从留耕堂到清水井的东西两条路线）的景观设计和施工工作，争取国庆黄金周将旅游区完整的第一期历史文化景观迎客开放。

2、筹备国庆黄金周宣传推广活动

国庆黄金周的活动具体分为三类：一是展馆（计划10个）的正式开馆；二是黄金周7天的大型民间艺术活动，吸引游客、扩大古镇知名度；三是配套具体的古镇生活玩乐情景和设施，使游人能够融入古镇的吃、玩、娱、购。

四、保护与开发过程中的困难

1、资金短缺，制约古镇工程进展缓慢

沙湾古镇开发尚处于起步阶段，投入大、产出慢、周期长的特点使工作成果在未来数年内更多地体现为社会效益，暂不可能产生直接经济效益，对于5亿元的总投资，目前仅依靠镇的资金、力量支持是远远不够的，这导致了工程项目进展缓慢，资金和负债等问题较为突出。

2、居民关系协调十分复杂

沙湾镇坚持以人为本的原则构筑和谐古镇，但在古镇保护与开发的过程中，古街巷整治、房屋立面改造、拆迁、历史街区控规、旅游开发等工作均需与居民协调关系，仅以镇的常规政策支持是不够的。

为解决上述的问题，加快沙湾古镇保护与开发工作，我们已经向区政府建议将沙湾古镇保护与开发项目列入番禺区重点工程项目。区政府每年提供一定的财政资金，并制定有关倾斜政策，加快沙湾古镇的保护与开发工作。把沙湾这一“中国历史文化名镇”打造为享誉珠三角的岭南名片。

非常感谢你们对我镇旅游文化建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。