议案（建议）办理

近十年来，番禺农业在区委区政府、区农业局的正确领导和大力支持下，取得很大的成绩，2010年实现农业总产值达75亿元，比2005年增长28.6%,年均递增5.2%。目前我区市级以上农业龙头企业共17家(其中国家1家、省级2家)，数量居广州各区（市）之首。海大集团是广州市首家成功上市公司，各农业企业的农产品逐步受到广大市民喜爱，拥有一批知名农产品品牌.如喜凤皇芝麻鸡、东升菜心、奥尼牌罗非鱼等。但是这些都是初级农产品，由于没有进一步深加工生产，销售价格受到天气、市场等因素影响较大。很多农产品只能销往邻近区、县深加工企业。农业企业抗风险能力较低，企业做强做大遇到瓶颈。随着城市化进程不断加快，我区农业可能会落后于其他区。因此大力支持农产品深加工企业的发展，助推番禺农业转型升级的步伐必须加快。

办  法：

一、将设立农产品深加工工业园区纳入全区现代农业总体规划，尽早制定高层次远、中、近期发展规划。呼吁政府对农业建设用地实行优惠政策，在土地出让金、项目建设配套费等方面给予财政或费用减免。

二、工商、质监、环保、卫生等职能部门在农业企业办证过程中给予绿色通道、特事特办。

三、由于农产品生产、加工流通企业税负较重，建议给予减免或先征后补等方法，减轻企业财税负担，提高企业市场竞争力。

四、争取省、市财政支农资金支持，区财政支农资金向农产品深加工企业配套倾斜。

五、科技三项财政资金向农产品深加工企业倾斜，提高其产品科技含量。

六、利用广州、番禺众多旅游资源、交易会、国际美食节、国际性会议和重大节庆活动在广州举办时机，宣传番禺农产品深加工特色产品，增强番禺特色农产品知名度，带动番禺农业发展、使农产品真正走出番禺，走向世界。

民建番禺总支、农业组：

你们提出的区政协十二届六次会议第15号“关于大力支持农产品深加工企业发展，助推番禺农业转型升级的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区通过狠抓农业基础设施建设，推进农业产业化经营，创建农业名优品牌，实施科技兴农战略，加强农产品质量安全监管，切实推动农业发展方式转变，促进农业农村经济稳步发展和农民持续增收。2010年，全区农业生产总面积为38.9万亩，其中经济效益较高的水产养殖面积、蔬菜和水果种植面积合计达28万亩，占全区种养总面积的72%，农业生产结构进一步调整优化。与此同时，农产品深加工产业也得到长足的发展，涌现出诸如致信药业、东涌农业发展公司蔬菜加工厂、盛洲德威粮油食品有限公司等一批知名农业加工企业。

为加快农业产业结构转型，进一步提高农产品竞争力，增强农业企业抗风险能力，区委、区政府将继续推进农产品深加工产业发展，并从政策、资金及技术上予以扶持。

一、用地优先。按照《广州市申请使用建设用地规则》的规定，对农产品加工企业用地审批，予以优先安排。对符合要求的企业，可在工业园区内设厂。也可通过“腾笼换鸟”方式，置换厂房，扩大规模，加快农产品加工企业发展。

二、资金扶持。我区科技三项经费每年将重点安排农业攻关和农业推广类科技项目，推进全区农产品深加工技术，引导农业企业加大对农产品深加工的投入，增加我区农产品的附加值。作为农产品深加工企业，特别是主要原料来自我区的农产品加工，以“公司＋农户＋科技”的企业，优先安排区农业项目财政资金以与扶持，同时积极争取市级财政资金扶持。

三、税费优惠。目前国家对农产品生产、加工流通企业制订了若干税收优惠政策，以减轻企业税收负担，提高企业市场竞争力。其中包括：农业生产者销售的自产农产品免征增值税，部分农业生产资料（包括种子、种苗、化肥、农药、农机）免征增值税。企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。其中，企业从事农产品初加工的所得，免征企业所得税。自2010年1月1日起，以“公司＋农户”经营模式从事农、林、牧、渔业项目生产的企业，可以按照《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第（一）项和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条的有关规定，享受减免企业所得税优惠政策。

如果农产品生产项目属于《企业所得税法实施条例》规定的项目、农产品加工属于《财政部国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围（试行）的通知》（财税[2008]149号）规定的范围，企业的农产品生产、初加工所得可享受《企业所得税法》规定的免征、减征企业所得税的税收优惠。

四、推进农产品品牌建设。通过网络、电视等媒体，开展农产品品牌的宣传，特别是在番禺区农产品博览会上，积极引导农产品加工企业参与，推广优质的农产品加工成品。

区政府将以转变农业产业结构为目标，积极引导农产品深加工业的发展，贯彻实施《广州市农业和农村经济发展第十二个五年规划》，培育发展农产品深加工产业，开拓国际国内市场。

非常感谢你们对我区农产品深加工企业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。