据了解，2008年以来，我区农村居民离婚案件共306宗，其中2008年95宗，2009年116宗，2010年105宗。大部分能按规定分设户口。部分未能分设户口的离婚妇女，在办理子女入学手续或申请港澳游证件需出示户口簿时，须向原户主索取，遭拒绝则无能为力。部分镇街这一现象，损害了当事人的合法权益，使当事人越级上访，且渐趋增多（2008年5宗，2009年8宗，2010年15宗）。究其未获分户原因：一是屋主不同意原址分户；二是村委会也不同意离婚妇女落户办公地址；三是当事人亦不愿意迁回实居地落户；四是部分镇街相关部门遇上述情况，未采取有效措施切实解决离婚妇女分立户问题。

办  法：

一、基层派出所受理离婚妇女分户申请，遇户主不同意原址分户的情况，应及时告知镇街相关部门。由镇街妇联牵头，联合综治、公安、司法等部门，主动调处，解决落户地址问题。如多方努力未果，公安派出所应从维护妇女合法权益出发，为离婚妇女办理分立户。

二、加大普法宣传力度，纠正损害妇女合法权益的村规民约，强化公民道德观念，营造男女平等、尊重妇女的氛围，切实维护妇女合法权益。

区政协社会与法制委员会：

你们提出的区政协十二届六次会议第58号“关于解决农村离婚妇女分户难问题的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、农村离婚妇女分户的现状

近年来，我区农村离婚妇女分户申请逐年增多，在这个问题上，我局一直坚持以广州市统一户籍政策为依据，结合我区实际情况，采取灵活多样的办法，积极予以解决，为群众排忧解难。据统计，自2008年以来，我局已按规定受理并解决该类分户申请 1159宗，在最近区政协转递区妇联反映的13宗分户申请中，已解决11宗，剩余2宗因离婚妇女不接受我局提出的解决办法而未能解决。

二、造成农村离婚妇女分户难的存在问题

目前，有几个现实问题造成农村离婚妇女不能及时分户，导致农村离婚妇女无法取得、使用户口簿，合法权益受到侵害：一是个别业主（房屋产权人）不同意原址分户，不提供分户时所需材料；二是村委考虑到分红、征地补偿、宅基地分配等问题不同意提供挂靠地址；三是离婚妇女担心影响自已的集体利益分配，不愿迁往实居地和使用虚拟地址。

三、我局解决农村离婚妇女分户的工作做法

在农村离婚妇女提出分户申请且业主不同意原地分户情况下，我局的主要做法是：

（一）建议离婚妇女通过迁入本人实居地，回迁父母户口，搭户亲戚或朋友户口，挂靠村委地址等方法解决。如申请人不同意的，再由社区民警上门对业主进行法制教育、动员调解。

（二）在以上方法均无法实施的情况下，提请由镇（街）妇联牵头，综治、公安、司法等部门组成的调解工作组上门调解，争取业主同意原地分户或由村委提供公共用房（如村办公用房等）解决落户地址问题。

（三）若上述方法均不能实行，经申请人同意，使用虚拟地址“行政区划名称+××村+××组（社、自然村）+××号”为申请人办理分户登记，解决当事人落户地址问题。

四、下一步工作措施

为能从根源上解决农村离婚妇女分户难问题，切实维护妇女合法权益，我局将充分发挥职能作用，把存在问题和解决办法积极向上级反映，争取支持解决；同时，加强横向联系，会同区妇联、国土、民政、司法以及各镇（街）等有关部门以个案的方式，尽最大努力，逐一解决问题，逐步建立和健全有关工作机制。

（一）进一步完善立法和普法工作。把农村离婚妇女权益问题列入法律予以保障，是从源头上解决农村离婚妇女权益问题的根本途径。同时，要加大普法宣传力度，纠正损害妇女合法权益的村规民约，强化公民道德观念，营造男女平等、尊重妇女的氛围，切实维护妇女合法权益。

（二）加强司法救济手段。帮助妇女通过法律途径维护自身权益，有助解决农村妇女离婚后分户、财产分割等问题。

非常感谢你们对我区农村和妇女问题的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。