议案（建议）办理

内容：

桥南街辖区面积17.85平方公里，地形三面环水，东临大九律水道，南靠沙湾水道，北依市桥沥水道，从沙湾水道的北斗大桥至市桥河的西丽大桥岸线长15公里，并且辖区内有14条河涌连通沙湾水道、市桥河水道。因为有着显著的水乡特色，所以南区总体规划发展目标定位为“水乡特色显著，居住环境适宜，第三产业良好，公共设施配套完善，具有城市魅力的现代化新城区。”

近年来，桥南街的房地产业蓬勃发展，高档楼盘鳞次栉比，聚居了番禺及周边的约10万名高端人群。而且第三产业迅速发展，大型商业服务业项目相继落户，商业氛围迅速形成，如南华路商业街、喜迎·嘉立思商业街、大润发超市、哈街步行街、奥园广场等，现代化新城区的雏形已经形成。但南区的文化体育基础设施的建设不能与城市发展及商住小区的建设同步。目前，南区除了南区公园外，仍无一处大型的文化体育活动场地、远远满足不了市民日益增长的文化健身娱乐需求，这给南区开展文化宣传教育和群众性体育活动的开展带来极大的困难，不利于全民健身运动的开展，也不利于现代化城市、现代生活所需要的文化体育及文化体育产业的发展。

区领导到桥南街的调研活动中，对南区的发展作出了更加清晰的定位，要求将南区建设成为岭南水乡宜居新城的典范，具体提出了新城区、新产业、新岸线、新服务、新社区等“五新”工作要求。为落实南区发展规划，建设“五新”城区，提升市民生活质量，增强市民幸福感，特建议充分盘活南区控制性规划中沙湾水道350米进深绿化防护带的土地，建设南区滨江公园。具体建议如下：

一、充分盘活南区控制性规划中沙湾水道350米进深绿化防护带的土地，规划建设南区滨江公园。把滨江公园打造成为继大夫山森林公园后，番禺区乃至广州市市民休闲活动、锻炼的又一亮点工程，满足市民休闲、锻炼的需求，引导市民转变生活方式，提高生活质量。

二、桥南街已委托深圳水务设计院对南区滨江公园进行了初步的规划论证，建议区政府尽快在此基础上，对滨江公园进行立项建设。同时，使滨江公园与桥南街辖区经过综合整治的14条河涌，以及开始建设的占地1000多亩的草河湿地公园一起，成为乡村游、绿道游、水乡游的有效载体，带动都市休闲旅游业的发展。

陈红英代表：

您提出的区十五届人大七次会议代表建议第41号“关于盘活沙湾水道保护区严控带土地，加快南区滨江公园立项建设的建议”收悉，现答复如下：

一、感谢您的建议。建议中对开展我区的新城区、新产业、新岸线、新服务、新社区等“五新”工作，充分盘活桥南街南区控制性规划中沙湾水道350米进深绿化防护带的土地、加快建设南区滨江公园有积极的作用。

二、编制中桥南街辖区的《广州市番禺区BC0901—BC0911、BC1001-BC1004规划管理单元（番禺区中心城区南区）控制性详细规划》的功能定位为番禺中心城区的南组团，城市文化与商业中心，具有岭南水乡特色的城市居住生活区。该区规划公共绿地总面积为261.64公顷，规划居住人口为26万人，人均公共绿地面积达10.06平方，规划绿地系统的控制架构为三横六纵、一园多点。其中，规划沿沙湾水道预留350米宽的绿化带，作为饮用水源保护区防护绿地以及滨江大道预留用地。

三、沙湾水道水源保护区350米进深绿化防护带的土地，在2009年第二次土地利用现状调查中多属农用地区，部分为基本农田。根据中华人民共和国国土资源部2010年6月27日印发的《县级土地利用总体规划编制规程》，该部分用地在新一轮土地利用总体规划中被划入限制建设区和禁止建设区。根据《土地管理法》，国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。南区滨江公园的选址建设，应按照《广州市申请使用建设用地规则》依法申请建设用地。

四、《中华人民共和国水污染防治法》第五十九条规定:“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”区十五届政府第149次常务会议审议并原则同意的《关于沙湾水道饮用水源保护区规划建设管理的意见》规定：“二级保护区沿岸纵深350米以内陆域范围其规划建设内容为绿带。”滨江公园修建亭台、楼阁、草坪、绿化等无污染物排放设施，不能建设饮食娱乐服务业等有污染物排放的内容。部分公园配套设施（例如：厕所）应尽量使用流动公厕或将其建设在350米以外区域，污水必须接入污水处理厂集污管网，以免污染饮用水源。

五、建议：南区滨江公园项目建设由桥南街按规划部门、国土部门、水务部门及环保部门的有关要求，制定符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划的建设方案，申报纳入区的重点工程项目，并按有关规定和要求审办立项和建设手续。

非常感谢您对我区工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。