目前，由于受编制限制，师范院校毕业生不能入编从教，番禺区学校也难以正常进行师资队伍的新老交替更新；在调整教师学科结构问题上，一方面可按广东省中小学教职员基本编制标准，适当上浮一定比例，以解决我区农村教师编制偏紧的问题；另一方面可实行30年教龄的教师且身体欠佳，经所属单位同意允许申请提前退休，用这一方式来解决人员超编问题，以便吸收应届师范毕业生充实教师队伍。  

实行30年教龄可申请提前退休有如下四方面的好处：一是有利于解决学校人员超编问题，有效实现我区教育系统教师学科结构的调整，推进素质教育发展。二是解决了一些教师还未到法定退休年龄，因身体严重透支而患病难以继续进行教学工作的问题；目前，也有些教师长期有病，但由于未到法定退休年龄，带病仍坚持工作，最终导致教学效率降低，教学质量下降；让劳累数十年、身体状况欠佳的教师提前退休，这样真正体现了“以人为本”的理念，这是个人性化的制度，亦是为学生负责的体现。确实，人到五十多岁以后，身上的零件多数老化，精力不行，用在学生身上的时间就不够；且年龄大的教师思维定势早已形成，尤其是他们的性格和教学方法都不能适应新的教育形势需要。三是允许教龄满30年的教师自愿提前退休，既能在现有编制政策下为学校补充新鲜血液，又能增加师范类毕业生的就业机会，既符合国务院十二五规划纲要（草案）中提到“稳定和扩大就业岗位，尤其重点解决帮扶高校毕业生解决就业问题，缓解一定的就业压力，为毕业生提供更多的就业岗位”的要求；将这部分教师退下来，招聘年轻师范类毕业生充其岗位，这样既解决了师范生就业难的问题；又壮大了中小学教师队伍，提高教学质量，使城乡学校协调均衡发展，是一项利国利民惠及民生的大好事。四是30年教龄教师可申请提前退休，它具有可类比的法律和政策依据，即《中华人民共和国公务员法》第十四章 退 休的有关规定，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（一）工作年限满三十年的；（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的；而目前义务教育学校的教师待遇与当地公务员相当，享受这政策亦合情合理。

建议我区实行允许30年教龄的教师可自愿申请提前退休，希望区政府统筹协调好有关部门，充分做好此建议的调研工作，积极稳妥地推进这一项工作，使番禺教育跨越发展提供人才资源的保障。

区炽煊代表：

    您提出的区十五届人大七次会议代表建议第84号“关于实行30年教龄可申请提前退休的建议”已收悉，现答复如下：

一、有关事业单位干部退休条件的政策规定

（一）根据《关于颁发〈国务院关于老弱病残干部的暂行办法〉和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知》（国发〔1978〕104号）规定，事业单位干部符合下列条件之一的，可以退休：1、男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；2、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；3、因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

（二）1984年，省政府根据上述文件精神并结合我省实际，制定了《广东省关于干部退休若干问题的暂行规定》（粤府〔1984〕164号）。文件规定男年满五十五周岁，女年满五十周岁，参加革命工作年限满二十年的，本人要求退休，经组织批准，可以给予办理；专业技术人员应从严掌握。

二、目前我区有关干部退休政策的执行情况

根据《关于按时办理老干部离休退休手续的通知》（粤发〔1986〕32号）精神，要求坚决执行中央和国务院有关干部离休退休制度的规定，严格按照中央、国务院和省委有关干部离休退休年龄规定办理退休。

按照国家、省有关干部离退休政策的管理规定，我们不具备制定相关干部离退休政策的权限。鉴于目前国家和省尚未出台满三十年教龄可提前退休的政策规定，由于政策所限，您的建议目前暂时无法解决。

非常感谢您对我区教师管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。