议案（建议）办理

标　题：

关于加快洛浦街社区卫生服务机构建设，满足辖区群众的基本医疗需求的议案

问题内容：

洛浦街辖区总面积25.38平方公里。包括沙滘、南浦两大岛屿，下辖9个行政村和6个社区，常住人口约6.5万人，流动人口约12万人。近几年，洛浦街经济社会发展迅速，但医疗卫生资源严重匮乏。目前，洛浦街辖区内没有一间规模的医疗机构，仅有大石人民医院分设的洛浦街社区卫生服务中心、洛溪新城社区卫生服务站、沙溪社区卫生服务站三个社区卫生服务机构，全街在职医务人员共有81人，一直没有配备留医床位。其中：洛浦街社区卫生服务中心面积仅有3000平方米左右，医护人员不足40人；洛溪新城社区卫生服务中心面积仅1200多平方米，医护人员30多人，且租赁期将于2012年8月底到期，面临搬迁的难题；沙溪社区卫生服务站由于业务用房严重不足，群众看病十分拥挤，更难以满足人民群众在预防接种、妇幼保健、健康教育等方面日益增长的基本需求。综上所述，目前洛浦街辖区的医疗服务机构无法满足辖区群众的基本医疗需求。

再者，从2011年开始，我区全面开展基层医疗卫生机构综合改革，财政实施收支两条线管理。改革后，从2012年起，洛浦街医疗卫生机构核定编制由原来的81人减至只有72人，收入和供养机制变化，难以满足洛浦街辖区的基本公共卫生服务和日常基本医疗任务。因人员的削减，洛浦街社区卫生服务中心、沙溪新城社区卫生服务站近期将无法保持夜晚急诊服务（暂未取消）。作为辖区人口接近20万人的街道，地理位置特殊，人口结构复杂，加快完善辖区社区卫生服务机构建设是迫在眉睫的。

办法：

1、加快完善洛浦街社区卫生服务中心建设。加快完善洛浦街社区卫生服务中心、卫生服务站的建设是短期内有效缓解辖区医疗卫生条件不足的有效办法。建议尽快对目前的洛浦街三个社区卫生服务机构的人员、配套设施等进行完善，提升服务的能力和水平。鉴于目前洛城社区卫生服务站租约到期的情况，建议在洛溪新城重新选址增设一个社区卫生服务中心，完善相关的配套，以满足洛浦街群众的就医需求，造福一方百姓。

2、落实启动建设洛浦医院。近两年，在区、街及有关部门的重视下，推荐洛浦医院建设得到了区有关领导及各方的重视和关注。2010年洛浦医院建设被列入区人大重点议案。2012年4月，区政府常务会议讨论同意启动洛浦医院的建设，由区基建办（区卫生局基建小组）负责推进。2011年，区政府将洛浦医院项目列入重点医院的建设。然而收到种种原因的影响，洛浦医院项目一直没有实质性启动，群众对此反响强烈，怨言日多。建议政府及有关部门尽快落实启动建设。

问题答复：

李窝松等代表：

你们提出的区十六届人大二次会议代表建议第23号“关于加快洛浦街社区卫生服务机构建设，满足辖区群众的基本医疗需求的议案”已收悉，现答复如下：

一、规划洛浦街医疗资源

2011年，洛浦街常住人口有6万人，预计到2020年将达到14万人。按照每千人5.0张床位计算，2012年需配置床位300张，2020年需配置床位700张。目前洛浦街已在东乡村预留1块132亩用地，并在控制性详细规划中调整为医疗卫生用地。根据《番禺区医疗机构布点规划（2011-2020年）》和《番禺区卫生事业“十二五”发展规划》，2015年前，新建1间二级甲等以上综合医院性医疗机构，规划800张床位；在洛浦岛控制性详细规划1块社区卫生服务中心用地；另增设3间社区卫生服务站（广碧社区卫生服务站、珊瑚湾畔社区卫生服务站和锦绣半岛社区卫生服务站），建成后可实现“小病有社区，大病有医院”的就医便民目标。

二、保障洛浦街基本医疗

在新医改中保留洛浦街社区卫生服务中心和洛溪新城社区卫生服务站、沙溪社区卫生服务站设置。其中，洛溪新城社区卫生服务站租期至2012年8月止，经与业主多次协商达成续租协议，保证群众就医。根据区编办核定洛浦街社区卫生服务人员总编制72人，为满足群众就医服务的需要，继续维持24小时服务。由区中心医院作为中心技术指导单位，安排专家到中心长期坐诊，对急危重病例及时进行会诊、转诊工作；将区中心医院、何贤纪念医院、区中医院三间区属医院每批下乡锻炼人员2-3名优先安排到该中心，这些人员均为高年资主治医生及拟晋升副高的人员，技术力量较丰富，对提升该中心医疗服务能力和水平有一定帮助；同时还定期选送中心内医务人员到几间区属医院进修、学习。

三、加快推进洛浦医院建设

为解决洛浦街群众住院难问题，我区近几年做了大量前期工作，推进洛浦医院建设。2010年和2011年，区卫生局前后4次提交关于医院定位、筹建组织、建设单位、建设资金、土地来源、建设方案等问题的相关请示，并每季度报送建设进展情况。2011年10月22日，我区再次明确按招商引资方式建设洛浦医院后，先后有三家企业表示有兴趣参与建设，分别是东湖洲花园房地产公司、番禺厂商会、广东思原房地产开发有限公司，收到建设意向书一份。

2012年3月及7月，区领导先后到洛浦街调研医疗卫生机构配置、建设情况和召开编委会专题研究洛浦医院有关人员编制等问题。在前期多次调研的基础上，我区决定将洛浦医院选址于南浦岛的现洛浦街社区卫生服务中心，作为区中心医院分院的形式进行运作，洛浦医院（洛浦街社区卫生服务中心）实行两块牌子、一套人马管理，定位为一级甲等综合医院。设置50张床位，核定洛浦分院事业编制65名。洛浦医院建成后，将充分发挥现有医疗资源作用，合理调整区内公共卫生资源，在短期内即可形成基本的医疗卫生服务能力，与区内、市内医疗机构形成服务网络，可大大缓解洛浦街群众就医难现状。

最后，非常感谢你们对我区社区卫生工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

附件：

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