| 标 题： | 关于优化番禺数字电视管理的建设 |
| 问题内容： |
番禺区在建设文化名区过程中，积极探索文化科学发展之路。在推进文化事业全面大发展的同时，也注重文化建设的内在要求，把“文化惠民”当作构建“幸福番禺”的重要元素，将文化发展成果惠泽于民，实实在在提升百姓幸福感，从而构建幸福番禺。 一、当前番禺数字电视现状 作为广大市民使用频率最高的电视台，番禺星海传媒有限公司提供的数字电视所提供电视频道数量少、标版广告过多，占用时间过长等方面严重影响市民观看电视的质量。具体如下： 1、数字电视频道过少。根据目前现状，在番禺能收看的电视频道44个。而安装了数字电视后，电视频道增加到66个左右，但很多地区的卫视无法看到。电视与老百姓的日常生活息息相关，为广大市民提供了丰富的精神食粮，但电视频道过少，市民在选择节目的时候缺少可以选择的余地，这与番禺打造文化强区，“文化惠民”是否有点差距？ 2、商业氛围严重，缺少人文情怀。番禺数字电视在2011年底实行升级后，出现了一些不和谐的因素。一是转换频道后，星海传媒标版上的信息量过大，在一些收视率高的频道，标版上的广告过多，而且停留的时间过长，大概停留了13秒左右。标版占用的面积相当于电视整个视频的1/4（依据电视大小而略有不同），严重影响观众观看电视节目的质量。据初步统计，在标版上插播广告涉及肯德基、麦当劳、家具企业、眼镜商行等方面。市民交了有线电视费用，而电视机构擅自在转换频道后利用标版插播广告，而且停留时间过长，这是严重占用公共资源，为机构谋取私利的表现。在文化建设大发展、大繁荣的背景下，这样为市民提供公共资讯的公司是否能够做到让文化让利于民，而不是打着文化的招牌，抢利于民。 二、改进建议 1、增加电视频道的数量，最基本的是让一些地方卫视频道落地，再增加多些科教、影视、娱乐、体育、文化方面的电视频道，让市民有更大的选择空间。 2、坚决制止标版上的广告，让数字电视标版更有人文氛围，设计得更为科学合理，既不占用过大的电视版面，而且在提供信息上更合理、有效，不要让广告强制弹出。 |
| 问题答复： |
刘立勤代表： 您提出的区十六届人大二次会议代表建议第107号关于“优化番禺数字电视管理的建议”收悉，现答复如下： 一、我区数字电视频道情况 番禺区仍未进行数字电视整转，目前仍是模拟信号与数字信号并存的局面。鉴于目前广播电视频点资源有限，而目前存在的模拟频点占据了相应的频点资源，广州星海传媒有限公司无法继续引进更多的数字频点。广州星海传媒有限公司计划在番禺区启动数字电视整转后，逐步引进更多的数字频点，为用户增加频道数量、提供更大的选择空间。 二、我区数字电视投放广告情况 数字电视用户缴纳的费用属于有线电视网络维护费，而目前番禺区数字电视用户收看数字电视是暂时免费的。番禺有线数字电视收费情况：17元是有线模拟电视基本收视维护费用。是根据根椐省物价局、广播电影电视厅《关于调整我省部分地区有线电视收视费标准及有关问题的通知》（粤价[2000]18号）和广州市番禺区物价局《关于调整我区有线电视收视费标准的批复》（番价费[2010]26号）标准计收。另外根据广东省物价局、广东省广播电影电视局文件粤价[2006]85号文件内容，我省有线数字电视基本收视维护费在现行有线电视基本收视维护费标准基础上加收最高不超过9.5元/月。因此，9.5元是数字电视整转后最高的加收费用。所以17元+9.5元共26.5元是整转后数字电视基本维护总体费用符合国家规定的，是根据广东省物价局、广东省广播电影电视局文件粤价[2006]85号文件的收费标准计收的。现时广东有线广播电视网络股份有限公司（省网）及珠江数码的数字电视收费均按以上文件的收费标准计收。对于9月1日开始实行由用户自行申请使用广州市星海传媒有限公司属下的互动增值业务，收费标准为35元（月），由星海传媒经物价局报备，市场定价收费，以用户自愿原则办理开通，开具星海传媒的收费发票。数字电视EPG广告是一种基于数字电视机顶盒应用的广告推送方式，已在全国范围内各大实现数字电视整转的城市广泛应用。广州星海传媒有限公司的EPG广告系统是按照国家DVB标准开发的，符合国家广播电影电视总局第61号令。今后督促区广播电视台制作EPG广告时，引进先进的EPG广告系统，不断提高技术水平，努力让数字电视标版广告更具人文气息，设计更为科学合理，内容更为丰富多彩，兼具广告效应和视觉感受。同时督促区广播电视台主动加强数字电视用户回访工作，加大文化惠民力度。 非常感谢您对我区数字电视工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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