| 标 题： | 关于进一步解决外来务工子女入学难的建议 |
| 问题内容： |
目前，番禺区有外来工人口1294159人，同时跟随父母来到番禺的孩子也有几万，这些家庭在为番禺经济建设作出贡献的同时改善自己生活，也承受着孩子成长问题带来的一系列困难和压力。番禺区是个外来人口集聚的城市，外来务工子女的成长问题正逐渐成为社会关注的焦点，对这一特殊群体的健康成长已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。番禺区已根据实际情况把持居住证在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满三年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应该与常住户口学生同等对待。 但是很多问题仍然存在，现很多厂企并没有帮外来务工人员购买社保，所以他们的子女未达到条件入读就近的公立学校。本地区的私营学校较少，而且教学质量差，小孩要送到很远的私营学校读书，路途遥远，难以照顾，所以他们只能将小孩放在老家由老人家照顾，做留守儿童，造成子女与父母的隔膜，影响小孩的成长。 建议：相关部门强制和监督厂企对外来务工人员社保的购买，一方面保障他们的权益、另一方面保证他们子女的入学条件。 |
| 问题答复： |
刘超苏代表： 您提出的区十六届人大二次会议代表建议第87号“关于进一步解决外来务工子女入学难的建议 ”已收悉，现答复如下： 自2010年7月我区实施《解决外来务工人员子女在番禺区接受义务教育暂行办法（试行）》（以下简称《暂行办法》）以来，我区各职能部门各司其职，每年联动审核，对在我区办理居（暂）住证连续满3年、并同时满足符合计划生育政策、有稳定职业、依法缴纳社会保险费满3年的外来务工人员，其子女享受免费入读公办学校、与我区户籍学龄儿童同等的待遇。同时，我区努力开拓各种有效渠道，除每年执行广州市政策性照顾借读生免费入学政策外，结合华南板块各大型房地产小区配套公办学校的建设，大型住宅小区业主非本地户籍适龄儿童的入学问题亦得以有效解决。2010、2011学年，我区外来务工人员子女积分申请入学成功的分别约1000人，通过各种渠道免费入读义务教育阶段公办学校的共7000多人。 《暂行办法》实施两年来，我们亦不断广泛收集社会各界对我区外来务工人员子女接受义务教育的有关意见和建议，坚持“为民、便民”思想，从制度设计以及审核程序、办理方式的安排上都予以更充分的改进和完善。2012年招生工作，我区放宽了外来务工人员子女申请入学的准入条件，将上述“在我区办理居（暂）住证连续满3年、并同时满足符合计划生育政策、有稳定职业、依法缴纳社会保险费满3年”中的有关年限撤销，放宽为“在我区居住并在广州地区就业、已办理居（暂）住证和婚育证明”。今年我们研发并启动了“外来务工人员子女申请入学报名系统”，让申请人员在家即可上网申报，并进行网上审核，大大方便了广大外来务工人员，尽量减少手续办理的时间、精力。据7月份的数据，今年成功通过积分申请获得免费入读义务教育阶段公办学校起始年级的外来务工人员子女共1500多人。 毋庸讳言，在我区接受外来务工人员子女申请入读公办学校的过程中，仍然有较多的问题有待改善，如建议所提到的“强制和监督厂企对外来务工人员社保的购买，一方面保障他的权益、另一方面保证他们子女的入学条件”的问题。按照“对象就是任务”的原则，区人社局亦正积极协同地税部门抓好社会保险扩大覆盖面工作，依法将与用人单位建立劳动关系的流动人员纳入社会保险参保范围，进一步扩大我区社会保险覆盖面。 在加大社会保险稽核扩面力度的同时，区人社局按照《社会保险稽核办法》的内容、程序和方法，对用人单位是否为存在劳动关系的外来务工人员办理参保手续，以及对劳动者投诉用人单位没有依法为其参加社会保险情况实施稽核，通过开展社会保险稽核工作，有效地维护劳动者合法权益，提高企业参保的积极性。 非常感谢您对我区外来务工人员子女入学工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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