议案（建议）办理

理  由：

番禺区中心医院的建成并较好的运作为我区建设宜业宜居、幸福番禺做出了一定的贡献，中心医院已成为我区医疗卫生发展的一张靓丽名片，目前全国已有近百家医院前来参观学习。但何贤纪念医院的发展建设存在着举步维艰的状况，何贤纪念医院即是综合性医院也是番禺区妇幼保健院，除了承担各种疾病的医疗救护外，还担负着全区近2/3人口妇女儿童的保健、妇幼公共卫生健康教育指导等工作。何贤纪念医院在区委、区政府的关心下，在卫生局的领导下，经过近30年的发展，为番禺区人民群众就医、健康保健等医疗保障工作作出了较大的贡献。何贤纪念医院已深入人心，赢得了广大市民的认可和信赖。2011年，何贤纪念医院门急诊量达到140万人次，年出院病人2.55万人次。在广州市卫生局发布的广州地区72家二级以上医院（其中三级医院31家）的诊疗人次排名中，番禺区何贤纪念医院门诊量位居第12位，出院人次位居第18名。产妇年分娩量达6355人，位居广州地区第二名。但随着番禺经济的腾飞，外来人口的急剧增加，社会医疗保健需求随之大幅增长，医院业务用房严重不足、环境设施落后等问题日益突出。

医院现占地面积11503 m²，不足医院建设标准的16%；建筑面积30458 m²，不足标准的45%。部分科室经常是“一床难求”，只能长期走廊加床；改建后8个手术间只能采取直落的排班方式，完成全年近7000台手术；多个学科由于空间的局限不能进行二级学科分科，不少临床急需而条件成熟的项目因场地的限制无法开展。广东省医院管理学会的专家来院考查工作时，对何贤纪念医院在如此小的空间下完成这么大的业务量感到惊讶。

何贤纪念医院建筑已近30年,过去的设计不符合现代医院建设要求。手术间、供应室因层高和面积无法达到建设标准，随时面临停业整顿。高压氧、酒精库、锅炉房等与民居相邻，更令人担忧的是，整间医院的消防检查一直不能过关，存在极大的安全隐患。

由于门诊场地的限制，挂号、收费、药房等服务窗口较少，门诊经常是拥挤不堪。尽管医院想方设法增设窗口、优化流程、信息化建设后有所缓解，高峰期却仍难以较好解决“三长一短”的现象。超声科、儿科、产科门诊等因无场地增设更多诊室，导致病人就诊等候时间过长而有怨言。妇科、产科和儿科病房等长期加床，仍解决不了病人住院的需求而预约等待病床。何贤纪念医院是番禺区“重症孕产妇救治中心”和“重症儿童救治中心”，因病床有限，经常无法收治镇级医院的危重病人，而需要医院出车上送到市级医院，影响了病人的救治，也给患者家属带来了不便。

以上情况得到了番禺区委、区政府的高度重视，为解民生燃眉之急，区领导和政府相关职能部门数次到医院现场调研、办公。2008年区政府常务会议决定：何贤纪念医院实行原地扩建（公文办理情况通知[2008]189号）。2010年，区政府常务会议决定：加快推进何贤纪念医院改扩建项目，区财政定额补助拆迁补偿款3000万元。成立了区何贤纪念医院改扩建领导小组，定期研究推进改扩建项目的工作进展。区政府2011年工作部署再次将医院的改扩建工作纳入卫生工作的首要任务。

因何贤纪念医院的改扩建涉及到周边征地拆迁工作，时至今日该项工作已成停顿状态。

   陈竺部长在今年全国政协十一届五次会议上讲到：我们要通过专项建设，加强儿科医院、妇幼保健医院、综合性医院的儿科的建设，逐渐解决妇女儿童看病难、住院难的问题。番禺区人口约250万，目前按“两纲”要求我区低出生体重儿发生率及出生缺陷率不达标，2011年10月至今我区孕产妇死亡人数位居广州市前列，受到了广州市卫生局的批评。可见何贤纪念医院（妇幼保健院）已迫切需要加快建设了。

办  法：

    综合目前实际情况，建议何贤纪念医院改扩建工作采取总体规划、分步实施的方案，先规划与立项。目前在医院（包括成教中心）自有用地上启动改扩建一期一阶段工程，分期拆除旧建筑，先建设起较高层的医疗综合大楼以缓解现阶段群众看病难的问题。希望政府和相关职能部门给予支持和帮助，建立绿色通道加快推进何贤纪念医院的改扩建项目。如：一、加快成教中心土地无偿划拨给医院的进程。二、何贤纪念医院位于中心城区，若要按新建医院的建设标准（建筑密度和绿化率）来要求在医院现址拆扩建，将会明显减少住院床位数，不可能解决群众就医难的问题，希望相关部门参照其他城市规划条件和做法，如原址改扩建的浙江大学附属妇女保健院（建筑密度48.4%、包括市政道路绿化率25%），新建的上海儿童医院（建筑密度40%、绿化率26.5%）。广州市内原址改扩建的医院广东省人民医院，广州医学院附属二院等等，根据实际情况给予大力支持。

刘付强等委员：

你们提出的关于“关于加快推进何贤纪念医院改扩建”的提案收悉。现将办理结果答复如下：

一、领导重视，每月督办推动何贤医院建设

何贤纪念医院的改扩建有助于改善人民群众的就医环境，促进我区医疗卫生事业的蓬勃发展，区委、区政府对何贤纪念医院发展及改扩建工作高度重视，区领导先后到医院进行现场办公，并多次召开专题会议，研究加快推进何贤纪念医院改扩建工作。把项目定义为番禺区重点工程项目，重点推进，实行每月督办制度。

二、部门联动，凝成合力加快何贤医院建设

何贤纪念医院作为区属公立医院，自2008年起，区政府就着手该医院的改扩建工作，进行了科学严密的论证，何贤纪念医院采取总体规划、分步实施的建设方案。为保证医院改建业务房发展需要，把成人教育中心用地无偿划拨给何贤纪念医院使用，用于改扩建筹备用地。区规划分局将现状何贤纪念医院、成教中心以及周边用地统一规划控制为医疗卫生用地（BC0610105、BC0610066地块），目前已完成了项目的总平面方案的预审工作；区城市更新改造办公室将何贤纪念医院的改扩建项目与长堤东路改造项目及东郊村改造项目一并纳入番禺区旧城改造计划，实行统一规划改造，目前规划分局正全力向广州市规划局申请调整控规。明确区何贤纪念医院改扩建工程的征地拆迁工作由市桥街和区基建办负责，工程建设由区基建办组织实施。已于今年8月开始启动征迁工作，目前，已完成房屋测量详查及意见收集工作，第一期扩建范围涉及房屋征收88户，建筑面积14186.07平方米，已完成详查86户（2户拒绝入户详查，目前正继续协调）。

为加快何贤纪念医院扩建工作步伐，2012年2月8日，批复同意何贤纪念医院向银行融资3.17亿元，该贷款期限可延长至15年，贷款利息可比基准利率下浮10%，将有效缓解何贤纪念医院的建设资金压力。2012年8月28日区卫生局组织医院建设专家、城市规划专家对医院改扩建方案进行了论证，待区政府审定后落实执行。

非常感谢你们对我区“何贤纪念医院改扩建”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。