议案（建议）办理

一、教育部、国家体育总局、共青团中央《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》（教体艺〔2006〕6号）精神：贯彻“一切为了学生 ”的可持续发展的理念，切实加强学校体育工作，激发学生运动兴趣，培养学生的锻炼习惯，锤炼学生勇敢顽强、坚韧不拔的意志品格，促进学生在身体、心理和社会适应能力等方面健康和谐发展。同时启动了“阳光体育运动”活动，力图推动全国亿万大中小学生在校期间每天锻炼1小时，培养青少年参加体育运动的兴趣。

二、2011年9月份刚刚发布的国民体质监测结果表明，我国学生体质总体状况依然令人担忧。其中，中小学生超重与肥胖率继续增加，视力不良检出率持续增高并出现低龄化倾向，大学生的体质状况则继续下滑。

有研究还发现，中国青少年的体能素质，已被我们的近邻日本远远甩在后面。与日本相比，中国大、中、小学生的握力和50米跑成绩，均无法胜出；在身高体重方面，中国孩子在绝大多数年龄组都处于劣势。

缺乏运动，是导致这一结果的直接原因。日本青少年研究所2000年对中日美三国初、高中学生课外体育活动的调查显示，参加课外体育活动的初中生，中国为8％，日本为65.4％，美国为62.8％。

三、养育方式错误：家长出于过于保护孩子的心理，在孩子参与体育活动中选择保守的方式，一般不选强度较高的运动。‘圈养’的方式限制了孩子们运动的机会，家长们更喜欢用‘吃’来解决孩子的‘健康问题’。

四、教育方式错误：课业负担重，没空做运动；学校为了不出安全事故，尽量减少器械运动或激烈的运动，学生体能日趋下降。

目前，番禺区政府、教育局非常关心下一代的成长，非常重视中小学生每天锻炼1小时的阳光行动，并对此项活动的开展实施颁布了一系列的保障措施，对各镇各校提出了保质保量的要求。但此项课程毕竟是一个新的尝试，成熟的做法难以一步到位，众多学校都能按上级要求执行每天1小时体育活动，时间基本能保证，但内容大多不够规范，轻描淡写，形式单调，热情度不够高，学生运动量远远不足，有些学校却因一点点特别情况就难以每天坚持。

办  法：

一、建立问责制，转变领导观念。将落实“阳光锻炼一小时”活动与学校第一责任人及相关责任人问责，开展面向教师和家长层面的宣传培训，认清形势，转变教育观念。

二、提升课堂教学质量，切实减轻学生课业负担。加强督查管理，不定期抽查教师教学常规和学生作业情况，从实处帮助教师提质，为学生减负，给学生活动的时间和空间。

三、建立开展“阳光锻炼一小时”的详细指引，对该系列活动进行检查评比。将开展该活动作为申报“区办学质量优秀学校”的硬指标。

四、不定期抽查各校开展体育锻炼的情况。包括对学生和家长的随机访谈（非指定式），对各校学生的体育锻炼效果进行随机抽查。对抽查结果在区里通报，奖罚分明。

将参与“阳光锻炼一小时”的活动纳入到教师考核中。要求全校师生共同参与，行政、教师起示范带头作用，与民同乐，以此提高学校团队的凝聚力。

民进番禺总支部：

你们提出的关于“关于加大力度落实小学生‘阳光锻炼一小时’的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

提案从关注小学生的健康成长出发，就我国学生体质现状和产生原因进行了分析，对提高我区学生健康水平、进一步增强体质、促进身心良好发展提出了很好的建议和办法。

随着素质教育的深入开展和教育现代化建设的迅速推进，我区越来越重视学生的健康成长和终身发展。为确保学生每天一小时校园体育活动时间，让“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”深入人心，从2006年开始，我区实施“体育、艺术2+1”项目试验，区教育局出台了《番禺区中小学生阳光体育冬季长跑活动实施方案》、《番禺区中小学校开展阳光体育行动计划实施方案》、《番禺区义务教育阶段学校实施体育、艺术2＋1项目方案》等一系列方案。其宗旨是通过学校的课内外体育教育和艺术教育活动，让每个学生都能较好地掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。几年来，区教育部门和各小学校统一认识，强化特色，狠抓落实，通过建立实验项目体系，拓展实验项目形式，完善实验项目机制，强化师资队伍建设等措施，形成了体育激活思维、艺术陶冶情操的发展态势和良好局面。2011年12月我区成功承办了广东省“学校落实中小学生每天一小时校园体育活动暨开展体育艺术2+1项目”现场会，得到了会者的充分肯定。省教育厅领导在总结会上高度评价了我区中小学校开展“体育艺术2+1项目”活动所取得的成果，并强调“番禺经验”要向全省推广。我们主要开展了以下的工作：

一、强化领导责任。各中小学按照教育部印发的《义务教育课程标准》和省教育厅制定的《全日制中小学校历》组织教学，严格执行《广东省九年义务教育课程（实验）计划》的规定，开齐课程，开足课时。为了便于各校科学设置课程表，在开齐开足课程基础上进一步开好体育课和体育活动课，区教育局专门提供小学、初中课程总表（式样）供学校参考。

二、优化课堂教学。学校根据师资力量、场地器材、地方文化特点等实际情况，开展各具特色的项目，通过开发校本课程，推进特色项目的建设。采用体育特色活动项目课程化模式，在义务教育阶段把3—9年级每周的3节体育课，实施“2+1”的策略，即2节体育课按国家课程标准的要求上课，全面发展学生体质、健康水平，培养学生体育兴趣和爱好，传授体育运动的科学知识等，用1节体育课按市、区或校本特色（传统）项目上课，小学1、2年级每周4节体育课实施“2+1+1”的策略，在上好课程标准和特色体育课的基础上增设1节柔韧性为主的体育课，形成学生接受和喜爱的具有番禺特色的课程化模式。

三、认真落实大课间体育活动制度，落实每天锻炼一小时。

以大课间体育活动为切入口，采用统一内容与个性发展相结合的办法，在大课间体育活动的设计理念中，坚持科学性、教育性、愉悦性、实效性、创新性、系统性为原则，要求安全第一，全员参与，做到“八化”：即项目课程化、内容特色化、形式多样化、编排艺术化、行动统一化、队列军事化、动作规范化、活动有序化等。各学校积极探索特色大课间体育活动，丰富活动的形式和内容，注重激发学生的运动兴趣。小学大课间体育活动要以技巧、跳绳、毽球、跑操4个项目为主要内容，中学以跳绳、毽球、跑操3个项目为主要内容，再结合学校实际，开展校本特色项目或球类活动，形成“校校有特色、人人有项目、天天一小时”的番禺区学校特色大课间体育活动模式。

四、落实检查制度。为确保从执行课程的角度认真执行课程计划，每年春季，区教育局根据有关文件精神，在全区范围内开展办学行为情况检查，分阶段开展不同层次的检查，通过学校自查、教育指导中心对辖内学校普查、学区交叉检查和区教育局的抽查，我区各义务教育阶段学校都基本能按上级有关规定和要求开展体育课和体育活动课。各校对自查自纠活动均高度重视，务实开展，一经发现有问题，区教育局立即督促相关单位整改，并及时纠正了部分学校的违规行为。

五、纳入督导考评内容。为贯彻阳光体育的精神，我们把体育项目纳入了“2个考评”。一是纳入到中小学绩效评估指标，一级指标有“办学条件”、“管理水平”、“课程实施”、“队伍建设”、“教师业绩”、“教学效果”、“特色加分”等项目，二级指标有“运动场”、“体育与心理健康”、“艺术素养”等项目，认真实施“一校一特色，一生一特长、每天一小时”的要求；二是纳入到全区岭南校园文化建设指导纲要、标准和评选方案，通过“2个考评”定期检查实施和评优评先，促进项目推进落到实处。

近年来，区教育部门和各中小学校通过上述措施，进一步提高了学生应用和掌握技术的能力。“阳光体育”、“健康第一”的理念得到充分展示，区级和镇街每年均举办大型、群众性的田径运动会、毽球赛、篮球、足球及击剑锦标赛等赛事，同时还积极参加国家、省市各级各类比赛屡获殊荣。仲元中学击剑队两度获得全国中学生击剑锦标赛高中组女子团体冠军，番禺中学啦啦操队两度荣获全国青少年健身操大赛特等奖，代表中国到美国参加世界锦标赛。石基沙涌小学跳绳队多次参加全国和国际级别跳绳公开赛获得团体冠军，沙湾实验小学和南村中心小学的武术队屡获国家级、省级殊荣。我区中学生田径代表队连续4年蝉联广州市中学生田径运动会团体总分第一名。2010年我区被教育部、体育总局、团中央授予第三届全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀组织单位。

从2011年起，区委区政府决定，把“上品教化”建设成为番禺的品牌。我们期待，通过“体育、艺术2+1项目”的实施，我区将进一步提高素质教育水平，探索出一条符合区域实际的体育、艺术教育可持续发展之路。新一代番禺人将是能文能武、才艺双全的具有高尚品格和情操、有创新意识和能力的现代公民。

非常感谢你们对我区“小学生身体健康成长”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。