议案（建议）办理

走在广州市大街小巷，到处张贴各种幸福广州的标语，其中一条就是“把广州建设成‘首善之区’”，“首善”二字最打动人心。“首善之区“肯定是宜居城市、人性化的现代化城市。然而，我们徜徉在大街小巷时，特别是在人头攒动的地铁站，要寻找一处能“方便”一下的地方，对于广州市民来讲，常常不是一件“方便”的事，更何况是老外了。公共厕所的问题，看上去的确是一件再小不过的小事，好像在早几年的“两会”期间也曾引起热议，不过这些年来，广州在解决市民“如厕”这个小小的民生问题的确没有多大的进步。

我们在番禺的大街小巷上或者在要经常光顾的银行税务走走看看，就可以发现要找到一处公厕是一件多么不容易的事。不管是在比较繁华的商业街大北路、易发街、大石家具城、各村镇的商业街，还是在大多数的银行、邮政、税务、各镇社保中心等一类的政务中心，要找到厕所是一件很难的事情。不用说在地铁站了，那更是找不到厕所的踪影。

既然广州把建设“首善之区”作为城市建设的定位，那同样要把公共厕所这个“厕所革命”问题提高到与之同样的一个高度吧！因为厕所问题关系到最基本的民生问题。

按照国外媒体的视野，对一个城市管理者而言，厕所问题都不能解决的城市管理者怎能管理好这个城市呢？公厕是方便普通百姓和游人的生活、满足人们生理功能需要的必备设施，是城市基础设施的必要组成部分，对维护城市卫生、保障人民健康具有重要作用。公厕建设和管理也是城市建设和管理的重要组成部分。随着城市的出现及其现代化过程的深入，厕所，尤其是公共厕所早已不单是人类生理代谢的简陋而随意的场所，而是兼有生理代谢、卫生整理、休息乃至于审美、商业、文化等多种功能。公厕已成为现代城市文明形象的窗口之一，是城市经济发展水平和城市居民生活质量的重要标志,体现着城市物质文明和精神文明的发展水平，显示着一个民族的文明素质。

办  法：

一、进一步宣传《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市公厕管理办法》。这是现阶段和今后一个时期内建设和管理公厕的法律依据，也是环境卫生管理机关政府职能的有力保障，但贯彻执行的前提是有足够的宣传。因此可以考虑以恰当的形式组织对这两项法规的宣传工作。 

二、所有的建设项目，都应按照合理布局，因地制宜安排建厕位置。环卫设施的配套，特别是公共厕所的配置确实事关重大，城市规划学应有这样的明确观点：公厕是城市基础设施中的重要项目之一，应当同商业网点、学校等公共设施一样，按一定的配套比例，纳入城市规划和基本建设计划，使公厕的建设能与城市环境文明协调发展。 

三、新建、改建的建设项目，必须同时建设公厕，并与主体工程同时投入使用，特别是主要大街和重点地区应有与周围建筑融为一体的公厕。建设公厕的投资必须纳入项目总投资，规定出0.5%的预算。公厕的设计审查和验收应由环卫主管机关参与。 

四、在新建、改建项目立项过程中，环卫设施应单独审批。立项前，产权单位应向环卫部门报送总体规划方案和环卫设施配套位置图，同时提出拆除原有环卫设施的申请报告，经审查批准后方可进行拆除。 

五、鉴于番禺和广州现有公厕严重不足的严重性，应当重申和再次明确，企事业单位和机关团体在新建、改建的项目中需拆除公厕的，都必须承担相应的改建公厕的责任。

六、在现有公厕的周围，必须树立明显标志和指路牌，方便行人寻找。在外国人经常光顾的地方的厕所还应该用多几种外文进行明显标示，甚至可以在外文旅游手册中，把一些重要地段的厕所标记出来。

七、所有临街的公共事业性单位和楼堂馆所的厕所，要有明显的厕所指路标志，都要在上班时间内向游人开放。

八、为应对公厕紧张的局面，还可在流动人口密集区，比如地铁站、大型商业街区、大型景区，规划设计部分位置用来设置收费型高档环保厕所，既方便游人又吸引社会资金投入。

民进番禺总支部：

你们提出的“关于幸福番禺，完善我市公共厕所建设的建议”的提案已收悉，现将办理结果答复如下：

一、目前，我区环卫公厕（含环卫固定公厕、小区公配公厕、城中村公厕、机团公厕开放数）共600多座，除禺秀园公厕（繁华路英东馆对面）、城北公园（东环路城北公园）、坑口（坑口路星海公园北侧）、中心公园（广场路中心公园内）、番禺广场（番禺广场内）、番禺广场（番禺广场内）、德兴（德兴垃圾站内）、桥南公园（南区公园内）共8座环卫公厕由区环卫处管理外，其余的公厕由属地镇街管理。针对如厕难问题，区有关职能部门也在积极协调周边的商业配套公厕，尽可能开放给市民使用。

二、根据广州市控规编制标准与准则的规定，对公共服务设施进行合理的配置，其中公共厕所的具体配置要求是：宜临宽度大于15米的道路、设于公共建筑的首层，面积不小于50平方米，有条件的附设20平方米环卫工具房1间。公共厕所应易于识别，至少应设一个残疾人专用厕位，配置残疾人通道等。目前我区编制的规划均考虑在商业、绿地公园等公共场所按标准设置公厕。我区规划部门在规划管理工作方面，严格按规划管理要求，特别是控制性详细规划的配套要求将公共厕所设置明确落实到建设用地的规划条件中，在审批修建设性详细规划、单体报建、规划验收等环节中严格把关，保证公共厕所的落实。我区如厕难及市民生活便利程度将会得到进一步提升。

三、今后，区城管局将进一步加大宣传《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市公厕管理办法》力度，并联合规划、建设等相关部门对公厕的规划及建设进行合理安排布局，在今后旧城区改造或新城区建设中，考虑因地制宜规划建设市政公共厕所，将市政公共厕所的建设布局纳入城市规划和基本建设计划中，在市政公共厕所建设的同时，考虑公厕选址布局要合理化、设备要标准化、功能配置要人性化、设计要环保化等，使市政公共厕所的建设能与城市环境文明协调发展。

非常感谢你们对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。