标 题: | 关于整合资源,深挖内涵,做大做强番禺文化旅游品牌的建议 |
问题内容: | 近年来,在区委、区政府的正确领导下,在区旅游局等有关部门的努力下,我区旅游业持续快速发展,岭南水乡生态文化旅游特色凸显,先后获得“中国最佳休闲旅游区”、“中国最具魅力文化旅游休闲名区”等众多称号。借助广州亚运会的成功举办,吸引了大量游客。2011年全年接待游客人数1960万人次,旅游总收入达89.58亿元。旅游经济成为全区经济的重要组成部分,在构建现代产业体系、推进现代服务业跨越式发展中发挥了重要作用。 文化旅游业目前进入重要的战略提升期,老百姓对于旅游和文化产品需求快速增长,文化旅游前景好、潜力大。近日,国家旅游局发布了《关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》,要求提升旅游业的文化精神。市第十次党代会明确了建设国家中心城市的目标任务,首次提出将番禺沙湾水道以北地区纳入“广州都会区”,并提出要“打造文化发展高地、擦亮历史文化名城品牌”战略。我区旅游景点的文化内涵还有待进一步挖掘。 办 法: 一、提升番禺文化旅游产业发展规划,提高文化品位 (一)打造“星海”文化品牌。在金山湖文化公园规划建设一座高档次的番禺星海演艺中心(或文化广场),引进文化团体,发掘地方文化资源,创编旅游演艺精品,与长隆大马戏实现互补。 (二)在中心和北部区,从经济、生态、文化和社会等方面综合考虑,完善旅游产品结构,优化旅游资源配置,促进旅游产业结构的合理化。 (三)在东部,以促转型为主题,以高端游客为主要客源,发展以高尔夫旅游、邮轮旅游和康体旅游为代表的高端休闲度假旅游,实现旅游产品的更新换代和转型升级。 (四)在西部,以保传统为主题,突出具有岭南历史文化、建筑文化、民俗文化特色,在规划、发展中传承、延续和保护岭南历史文化传统。 (五)在南部以控开发为主题,突出岭南水乡文化特色,保护好典型的原生态岭南水乡风貌,打好生态休闲和水文化旅游品牌,让游客能够体验到独特性和原真性的岭南水乡文化。 (六)水上旅游以综合整治为主题,采用综合整治的策略,改变过去单纯整治河涌堤围忽视旅游价值开发的现象,最大限度挖掘水上文化旅游价值,营造宜人的休闲旅游观光度假的水环境、水文化景观。 二、整合挖掘番禺历史文化旅游资源,增添文化元素 (一)突出“千年古邑、岭南水乡”文化特色。加强沙湾古镇、余荫山房、留耕堂、莲花山古采石场等历史文化遗产的开发利用,传承飘色、乞巧等番禺传统民间艺术,做好挖掘、包装、提升和推介工作。 (二)要在发展传统文化的基础上,做大做强文化产业、时尚经济。如改造提升珠宝首饰、灯光音响等优势传统产业,将旅游文化、时尚文化、动漫文化等现代元素嵌入其中,打造具有地域特色的文化品牌。 (三)挖掘资源,完善和营建几大标志性文化旅游景区。复建南村海云寺,建设海云寺宗教、历史文化景区(内含雷峰山海云寺遗址和岭南诗歌、书法、绘画博物馆);化龙镇屈大均故里(翁山故里)景区(依托屈氏大宗祠,建设屈翁山纪念馆,修缮屈大均家族墓、亭等);沙湾古镇旅游区(内含广东音乐博物馆、留耕堂何氏传统祭祖大典、沙湾北帝诞和飘色巡游、宝墨园、南粤苑、鳌山古庙群);重修石楼陈氏宗祠(善世堂,番禺第二大祠堂)、修复大岭古村,完善莲花山文化旅游区,整合形成石楼历史文化旅游景区;在现有的番禺博物馆的基础上,完善番禺古代史陈列,增加番禺民俗、教育名人陈列;选址建设番禺民俗博物馆、番禺近代史博物馆。 (四)打造三大传统文化创意产业园区。依托洛浦街的龙舟龙船制作基地,打造“广府龙舟文化创意产业园”;依托市桥街的先锋—前锋大街历史街区,结合旧城改造,建设“番禺广府新天地”传统创意文化旅游购物街区;依托和利用祠堂、民居等古建筑或者近现代工业遗产的厂房旧址建设文化艺术创意产业园,重点依托紫泥糖厂邻近宝墨园的优势,建设文艺创作创意产业园。 (五)激活以“番禺广府出会”为核心的非物质文化遗产。完善沙湾北帝诞(含沙湾飘色),完善市桥端午龙舟竞渡,恢复和融入更多的番禺龙舟民俗文化元素;恢复沙湾留耕堂传统祭祖大典和番禺历史上规模最大的民间迎神赛会——岗尾洪圣王出会,打造番禺“广府出会”文化,激活龙狮、鳌鱼、飘色等民间文化艺术。同时,以沙湾古镇保护开发和文物建筑的修复为契机,进一步传承番禺岭南传统建筑手工技艺,利用古建筑空间作为砖雕等建筑技艺、广彩、广绣等专门展示馆和传习所,增加古镇旅游的文化内涵。 (六)挖掘番禺历史文化资源,融入市政建设。如评选番禺十大历史文化名人,选址建设番禺历史文化名人雕塑公园,在公园、广场和市政建设中融入地方建筑和民俗元素,于大夫山森林公园中增加与之相关的历史文化、传说的雕塑或景观等。 (七)依托番禺历史文化遗产研发动漫、影视和旅游产品。 三、整合全区旅游公共交通服务,优化文化氛围 (一)充分研究高端度假旅游为特征的旅游目的地游客需求,重新制定出切实可行的、针对新型旅游模式的旅游交通管理办法。 (二)规划调整全区的公共交通体系,将市民公交体系和游客旅游公交体系既合理区分又有效结合,同时用社会化第三方服务模式将景区公交体系纳入社会公交系统,以利于市场化发展。 (三)充分考虑旅游需求的个性化特点,为个性化旅游车辆提供合理的运营空间和管理方式,成立一个满足个性化游客的服务平台,用线上网络、线下接待并配合信息服务中心将服务立体化。 (四)在公交车主要线路、车站的公交站牌上,标注到达番禺主要旅游点的换乘公交的线路、换乘站点;在公交车内投放番禺公共交通换乘手册;在番禺适当位置分别设立景区、景点分布和交通导向大型图版。 (五)建立为自驾车旅游提供方便服务的机制,如自驾车旅游目的地与自驾车友的信息机制,编制图文并茂的自驾车旅游指南等资料,在高速路段收费站和加油站向自驾车旅游游客派发。 四、整合美食文化资源,丰富文化产品 (一)加快建设番禺美食城。合理选址,尽快推进番禺美食城建设,筹建番禺风味美食一条街,使之成为旅游景点,同时又能展现番禺美食新宠。 (二)加大番禺美食文化宣传力度。大力宣传和推介名店、名厨、名菜、名点、名宴,提升番禺美食等独具特色的文化品牌,让番禺美食引起社会各界的广泛关注。搞好番禺餐饮文化研究和宣传(比如:沙湾姜埋奶背后的故事)。开拍有关番禺美食的节目,还可制作为视频短片,如动漫形式等。所播节目可在新浪博客、食在江湖两大播客平台以及优酷、土豆、酷6、56等视频网站播出,也可在广州地铁、公交传媒、番禺地标景点、特色酒店等醒目位置播放。 (三)严格行业监管。加强队伍建设,加强对导游、酒店管理人员、服务人员、厨师的岗位培训,严格执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,加强行业监管,促进行业自律,培养一批优秀的业界人才。 |
问题答复: | 民盟番禺区委员会: 你们提出的“关于整合资源,深挖内涵,做大做强番禺文化旅游品牌的建议”的提案收悉。提案的建议非常好,也十分切合番禺文化旅游发展的实际,对我们的工作具有很强的指导意义。现将办理结果答复如下: 番禺历史悠久,文化底蕴深厚,旅游资源丰富。现有对外开放的主要旅游景区(景点)16个,有国家首批、广州地区首个国家级 近年来,在番禺区委、区政府的领导下,在区人大和政协的关心支持下,番禺旅游业持续快速发展,岭南水乡生态文化旅游特色凸显,取得了显著成绩。2011年,番禺区接待游客1960.15万人次,旅游总收入89.58亿元,分别比上年增长25.1%和17.8%。并荣获“中国最具魅力文化旅游休闲名区”和“中国(首届)最具旅游竞争力百强区”称号。 目前,我区旅游业已经完成和正在开展的主要工作有: 一、制定科学发展规划,推动资源整合和旅游产业集聚 (一)狠抓规划先行,明确发展目标和定位 先后制定和修编了《番禺旅游发展总体规划》、《番禺区十一五旅游发展规划》、《番禺区十二五旅游发展规划》等,做到规划先行,明确发展目标和工作思路。 (二)积极推进重点旅游项目的建设,推进番禺旅游产业集聚 按照打造亚太地区重要旅游目的地的目标定位,高标准,高起点,高质量,科学整合开发番禺旅游资源,推动旅游发展从景区到片区集群的转变,初步形成了北部现代游乐购物及科教旅游、东部高端休闲度假旅游、西部岭南文化生态旅游以及中南部现代都市观光农业旅游等重点旅游集聚片区。 一是圆满完成了长隆酒店二期扩建工程项目、莲花山粤海村酒店升级改造、南粤苑规划建设项目、宝墨园新牌坊、沙湾古镇的古建筑、古街巷统筹修缮一期项目等重点项目工程。成功开发了珠江日游“番禺莲花山祈福之旅”项目。二是大力推进我区旅游产业集聚升级,通过不断打造和整合,初步形成东部以莲花山旅游区为核心,包括莲花山渔港、世界名花主题公园、邮轮港口、游船游艇、高尔夫球度假俱乐部、亚运文化村等项目的高端休闲度假旅游片区;西部以宝墨园、南粤苑、沙湾古镇为核心,包括滴水岩孖岗、大夫山生态旅游区、龙湾涌湿地公园等项目的岭南文化生态旅游片区;北部以长隆旅游度假区为核心,包括广州大学城、广东科学中心、岭南印象园、余荫山房、万博购物中心、汉溪商贸中心等项目的现代游乐购物科教旅游片区。三是积极推进在“一村两岛”(桥南街草河村、石基镇大刀沙岛、石楼镇观龙岛)建设万亩都市农业生态园,将其打造成为番禺区发展都市型生态观光现代农业的典型示范,使“一村两岛”成为番禺区中部东西向农业生态廊道的旅游亮点。 二、保护历史文化旅游资源,提高旅游业的文化内涵 (一)加强对现有文物保护单位的保护和利用 余荫山房和莲花山古采石场是全国重点文物保护单位,区政府分别在两处文保单位成立了管理处,做好日常保护工作,每年区政府还划拨财政专款用于文物的保护修缮工作。 (二)推动古镇古村的开发利用 我区的沙湾镇和石楼镇大岭村分别是中国历史文化名镇和中国历史文化名村,近年区政府和相关镇政府都大力推动了古镇和古村落保护开发工作,分别编制了相关发展规划。其中,沙湾古镇首期工程已基本完工,今年元旦已对外开业。新开业的沙湾古镇,以其浓厚的历史文化积淀和古老的岭南民间建筑艺术特色,吸引了众多游客,成为我区旅游的新亮点。 (三)做好非物质遗产保护工作 一是做好非遗资源普查工作。目前我区搜集的非遗线索共有1000多条,项目139个。二是做好各级名录和传承人的申报和推荐工作。先后公布了第一批区级代表性名录,第一批区级传承人名单,第二批区级代表性名录,并根据镇(街)行政区域调整等情况重新核定公布第一批区级代表性名录。 (四)积极创建“中国文化休闲旅游示范区”品牌 目前,我区正在积极开展“中国文化休闲旅游示范区”的创建工作,成立了由区长任组长,21个单位为成员的全国知名品牌示范区创建工作领导小组,全力打造番禺文化休闲旅游品牌。创建工作将会高起点规范我区文化旅游建设工作,大幅提升我区的文化旅游内涵,将我区打造成为广州的一张文化旅游城市名片。 (五)打造“星海”文化品牌 我区通过举办星海艺术节和星海国际合唱节等活动,已初步打造了“星海”文化品牌。目前,正大力推进的金山湖文化公园片区的开发项目。该项目已列入广州市2012年城市建设亮点工程。金山湖文化公园初步定位为以音乐为主题的文化公园,并计划在公园内兴建星海水乐广场、“星海峰”雕塑等大型文化设施,进一步擦亮“星海”文化品牌。 三、完善旅游配套设施建设,推动旅游六要素的平衡发展 (一)设立旅游问询机构,完善旅游问询配套服务 我区1997年成立了番禺旅游问询中心,并于2009年初在番禺莲花山客运港设立了首个番禺旅游问询点,向游客免费派发番禺旅游宣传资料,为游客提供专业的旅游问询服务。 (二)弘扬美食文化,推动五星休憩带美食集聚区等重点项目的建设工作 一是连续举办九届番禺旅游文化美食节。番禺区自2003年开始,连续九年每年都举办番禺旅游文化美食节。美食节已成为我区的品牌节庆活动。二是开展“番禺‘十大特色名菜’、‘十大特色名点’评选活动”。进一步挖掘番禺餐饮旅游文化的丰富内涵,发挥“食在广州,味在番禺”的宣传效应,提升番禺饮食文化的质量档次和品位。三是加大旅游与商贸、餐饮、娱乐业的互动。目前,我区正联同市经贸委共同策划以番禺大道北(从番禺大桥至沙湾大桥)为黄金主轴,以旅游和餐饮为龙头,弘扬“食在广州”的饮食文化,高起点打造五星休憩带(美食集聚区),擦亮广州饮食名城的城市名片。四是积极推动美食城建设。为弘扬广州美食,集聚美食文化,突出规模优势,实现美食文化老字号新发展,我区拟规划建设一个大规模、高档次、充分体现岭南水乡特色的美食城。美食城将汇聚集广州具有代表性的食品、餐饮名店,展示广府饮食文化,使“食在广州,味在番禺”的形象得到进一步强化。目前,区政府已成立领导小组,正积极推进该项工作。 (三)完善酒店住宿业的软硬件设施,提升接待和管理水平 番禺目前有星级酒店22家,其中五星级酒店2家,四星级酒店2家,三星级酒店18家。还有以长隆酒店为代表的多家特色酒店。一直以来,我区都十分重视酒店接待服务水平的提升和规范化管理工作。2010年,借助广州举办亚运会的契机,我区进一步完善了酒店业的软硬件设施,规范了酒店的接待服务管理工作。区内各主要酒店在公共区域配套、环境和餐饮卫生、安全和应急保障、商务服务规范、服务质量等方面都得到了全面提升。 (四)建设和完善旅游标识系统,推进主要旅游景区的公交覆盖工作 一是建设和完善旅游指示路牌。自2000年以来,我们在区内各大出入口和城市主干道分批设置了旅游指示路牌,为自驾车旅游者提供清晰的旅游交通指引。二是推动主要旅游景区的公交线路布线。我区长隆旅游度假区、莲花山旅游区、宝墨园(南粤苑)、大夫山森林公园等主要景区基本实现公交覆盖。其他景区如余荫山房、沙湾滴水岩森林公园等的公交布线工作也在进行中。 (五)积极打造时尚旅游购物品牌,提高旅游收入 我区以万博中心、长隆旅游度假区为核心的北部商圈和以番禺钻汇珠宝采购中心、易发商业街为核心的市桥商圈构成的时尚旅游购物区域已有相当的知名度,吸引了不少慕名而来的游客。目前,我们正在加紧研究,充分利用珠宝首饰、动漫游戏、灯光音响等传统优势产业已有的规模效应和集群优势,设计精品旅游线路,引导游客消费,增加旅游收入。 四、强化质量管理,推进旅游业标准化建设 (一)重视行业监管,规范行业经营行为 一是坚持“没有安全就没有旅游,安全是旅游的生命线”的理念。大力开展旅游安全的知识教育、技能培训和应急演练,增强旅游从业人员和游客的安全意识,增强预防和应对旅游安全突发事件的处置能力。二是不定期组织多个部门联合对相关旅游企业进行食品卫生、安全生产等方面的大检查,监管旅游市场的规范经营。三是通过每年举办职业技能大赛、消防技能大赛等,提高从业人员技能水平。 (二)鼓励企业申报“评星定级”,推进旅游业标准化建设 一是鼓励企业积极申报“评星定级”,近5年新增五星级酒店2家、四星级酒店1家、三星级酒店6家;新增国家 五、加强人才培训和管理,提升旅游业服务水平 (一)加强人才培训,提高从业人员技能水平 区委、区政府十分重视旅游从业人员的培训和持证上岗工作。连续10多年,区政府每年都拨出专款,对参加各类培训的旅游从业人员实施培训补助。我区通过开设各类旅游从业人员培训班、考证班、讲座等,平均每年对大约1500人次的旅游从业人员进行培训,全面提升旅游从业人员业务技能和综合素质。 (二)建立旅游从业人员资料库,储备旅游人才信息 建立番禺旅游从业人员信息资料库,对旅游行业进行人才信息管理,随时掌握各种旅游人才的分布和流动情况,进行合理调配,为我区旅游人才储备提供信息支持。 六、多种形式宣传番禺旅游,提高番禺旅游知名度 (一)采取“走出去,请进来”的战略,全方位、多角度宣传番禺旅游 一是通过组团参加各类型国内外旅游展会,借助“南番顺”旅游联盟平台抱团推广等形式,推介宣传番禺旅游。据不完全统计,近五年共组织企业参加国家、省、市旅游局等举行的国内外旅游展览、展销会和旅游专场推介活动60多场次,免费派发番禺旅游DVD、《番禺旅游指南》,《番禺旅游地图》以及旅游企业各类宣传资料近百万份,取得了良好的宣传效果。二是举办旅游节、国际大力士赛、旅游文化美食节等节庆活动,开展番禺新八景和番禺旅游形象大使评选、金牌导游(讲解)员大赛等活动,不断提高番禺旅游的知名度。三是加强与媒体的合作,通过邀请香港及省、市、区主流媒体到番禺考察、采访以及开设番禺旅游专栏、拍摄制作番禺旅游专辑节目等形式,广泛宣传番禺旅游。 (二)加强网站建设,利用网络优势大力宣传番禺旅游 番禺区旅游局的官方网站番禺商旅网,创建于2000年。作为番禺旅游的门户网,目前已成为各界人士获取番禺旅游信息,了解番禺旅游全面情况的重要窗口和主要渠道,受到广大用户的关注和好评。2010年和2011年,番禺商旅网连续两年荣获“番禺区十大优秀电子商务网站”称号。 七、加大政策引导和扶持力度,加快旅游业发展 区委、区政府高度重视旅游业的发展,为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神,番禺区成立了由专家和社会知名人士组织成的区旅游咨询委员会和由区委书记任组长,区长任常务副组长的区旅游发展委员会。区旅游发展委员会下设规划建设、文化整理、招商推介、综合服务配套等5个工作领导小组,具体负责相关旅游工作的落实和实施,切实保障我区旅游业各项工作的稳步推进。同时,区政府还出台了《关于加快我区旅游业发展建设旅游强区的若干意见》和《关于贯彻加快我区旅游业发展建设旅游强区的若干意见实施细则》,进一步加大了对番禺旅游业发展的政策引导和扶持力度。设立旅游发展专项资金,从2012年起,区财政每年安排1000万元旅游发展专项资金,主要用于对旅游的规划修编、服务质量提升、品牌建设等,加快我区旅游业的发展步伐。 尽管我们在旅游业发展方面做了许多工作,也取得了一定的成效,但与建设旅游强区的目标还存在一定差距。要促进番禺旅游业取得更大的发展,我们还有很多工作要做。下一步,我们将进一步加强对我区旅游业的领导,充分发挥番禺区旅游咨询委员会和旅游发展委员会的组织协调和管理指导作用,加快推进我区各项重点旅游项目的建设工作,围绕建设旅游强区和岭南文化名区的工作重心,着重从以下几个方面开展工作: 一、加大文化和旅游的融合,提高旅游的文化品位,打造特色时尚文化品牌 在引导旅游业从景区到片区发展的过程中,进一步加强旅游与文化的融合,以“文化水乡、旅游乐园”为主题,按照“优化布局、资源共享、优势互补、体现特色”的要求,进一步打造极富岭南文化特色的番禺时尚旅游文化品牌。一是充分挖掘以番禺新八景为代表的全区主要旅游景区的历史文化和人文资源,重新整理编写景区导游词,提升番禺旅游景区的文化内涵。二是抓好沙湾古镇、余荫山房、莲花山古采石场等岭南特色历史文化遗产的保护和开发,融入现代时尚元素,激发历史文化新活力,努力将沙湾古镇打造成珠三角历史文化旅游名镇。三是实施文化遗产传承工程,加强物质文化遗产和非物质文化遗产的保护利用,抓好飘色、乞巧等番禺传统民间艺术的挖掘、整合、利用和开发工作,打造一批富含地域特色的时尚文化品牌。 二、开发有番禺特色的旅游商品,策划旅游购物精品线路,提高我区旅游收入水平 一是充分发挥我区珠宝首饰、动漫游戏等优势产业作用,采取积极有效的措施鼓励相关企业研发生产有番禺特色的(如珠宝、动漫等特色)旅游纪念品,扩大番禺文化旅游产品的知名度。二是建立有特色的专业旅游购物场所,如以珠宝、美食、农产品等为代表的专业购物场所等,带动消费,增加文化产业和旅游产业的收入。三是精心设计和策划包装“番禺一日游”、“番禺两日游”、“番禺三日游”精品旅游线路。包括设计包装番禺文化产业游线路(如包含科技、动漫产业园元素在内的线路等);推介工业游线路(如我区有代表性的珠宝产业、灯光音响企业工业游线路等);策划购物旅游线路(如串联以万博商务区、长隆旅游度假区、市桥商贸中心等为重点的集商贸、旅游、文化和资讯等服务于一体的购物旅游线路等),引导游客消费,提高我区旅游收入水平。 三、进一步完善旅游基础设施建设,优化旅游环境,增强旅游吸引力 一是加速推进旅游问询中心的布点,争取尽快在广州火车南站、番禺汽车站等地新增番禺旅游问询中心一到两处旅游问询点;二是开展数字智慧旅游的系统建设;三是推进旅游公益广告牌的建设;四是提高旅游交通的便捷度,利用现有的公交资源,配套旅游专线车,增加旅游景点站点,继续完善旅游专线车的布线,不断提高我区的公共旅游交通服务水平。五是增设和及时更新旅游指示标识牌,设立旅游地图牌等,进一步方便游客出游。 四、引进高端人才,提高从业人员综合素质,高水平谋划我区旅游业发展 一是加大旅游人才培养力度,引进高端文化旅游人才,高水平谋划我区旅游业发展;二是继续加强对旅游从业人员的培训工作,进一步提高番禺旅游从业人员的综合素质,更多地依靠人才的支持和智力的投入促进旅游产业素质的提升。 五、加大宣传力度,实施品牌战略,进一步提升番禺的美誉度和城市形象 一是抓好形象宣传。高水平制作城市形象宣传片、宣传册,树立番禺文化旅游城市宣传形象。二是办好节庆,强化品牌。继续办好星海艺术节和星海国际合唱节以及番禺旅游文化美食节等主题鲜明,有特色、高层次的品牌节庆活动。通过整合包装,擦亮“星海文化”和“番禺美食”品牌。三是加强媒体和网络宣传。争取旅游宣传能出现在中央、港澳台等媒体上,做到报纸有字、电台有声、电视有画、网络有点击。四是加大促销力度。包括省内的珠三角地区促销,省外的重点旅游客源地的促销以及港澳台地区等海外促销活动。五是抓好项目招商。以大项目推动旅游大发展,积极参加大型旅游招商会和投资洽谈会,扩大旅游的招商引资,充分发挥政府投资的引导和拉动作用,调动民间投资热情,把文化旅游市场搞活搞旺。 非常感谢你们对我区文化旅游工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
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