议案（建议）办理

理  由：

随着中国汽车工业和城市经济的发展，以及人们收入和消费水平的日益提升，市民的汽车拥有量迅速增加。据统计，至2011年底，番禺区机动车保有量超过40万辆，而全区登记在册的停车位为86,662个，其中在车辆高度集中的市桥城区停车位约为29,160个。大量的汽车与有限的停车位形成强烈的反差，城区某些路段经常出现汽车乱停乱放的现象。其中市桥中心城区停车难问题尤为突出，主要反应在大北路和繁华路商圈、西丽路商圈、医院停车、小区停车、行政办公停车等。停车位不足严重影响了城区交通的正常运行，并日渐演变成一种不和谐的社会问题，因此“停车难”是当前城市管理急需解决的社会问题。

办  法：

一、开拓有效的停车设施

停车设施为准公共产品，具有巨大的公益性，建议停车设施的投资建设采用企业主导、政府补助的方式。区政府规划部门应对城区停车场设置重新进行布点规划，由具有资质的公司负责建设及管理工作，实行政府、企业按一定的比例出资，由经营公司全面规划中心城区车辆停放点和管理。

二、改造思路

（一）解决西丽路停车难问题

西丽路商业氛围重厚，但停车位少，部分咪表停车位撤销后，停车难问题更为突出。建议利用华侨城广场地块建设多层机械停车库，解决西丽路停车难问题，预计该地块可提供车位100个。

（二）开发大北路商圈周边停车场

大北路商圈停车位不足严重制约了整个商圈的消费水平。建议由政府划拨土地兴建停车场，并利用出入境办证大厅侧地块建设机械停车库，解决片区停车难问题，预计该位置可建设车位100个。

（三）增加繁华路商圈停车位

繁华路商圈包括易发商业街、繁华路商业街（友谊公司）、华润百货等大型商业。建议在友谊现有停车场增建机械停车库，在英东体育场东南侧划出土地建机械停车库，可解决繁华路200个车位。

（四）引入机械设备解决东方花园小区停车难

东方花园等小区停车难问题突出，管理秩序混乱。建议由专业的停车管理公司介入，规划小区停车位的管理，并逐步考虑通过采用机械设备增加车位，解决小区停车难。如东方花园可适当利用中央花坛、绿地等增加车位，预计东方花园花坛可增加车位100个。

（五）启用小区未开发用地解决西城社区停车难

西城社区固定车位有478个，但目前社区内实际停放车辆有1000多台，还有近1000多台的车辆没有地方停放，常常停放在不宽阔的路边，造成行车难、停车难、行路难的现象。西城社区现有的土地资源范围内，有“西城花园七街未开发用地”，面积约7000平方米，一直无人问津，变成了垃圾堆放场，严重影响当地市民的居住环境。此地块的开发商是百成地产，社区曾多次督促该公司做好空闲地的管理工作，但百成地产一直以未得到报批手续为由不予理会。建议有关部门出面协调好相关部门和单位，在此空闲地建地上临时停车场或地下停车场，上方可建体育健身场地或主题公园等文化设施。这样既能美化居住环境，又能改善停车难和行路难的问题。

（六）解决医院停车难问题

市桥中心城区综合性大型医院停车难，如何贤医院、中医院等均车位不足，尤其是等待进入何贤医院的车辆致使清河东路路段经常阻塞。建议由专业的停车管理公司介入，配合何贤医院整体改造增加车位，同时在中医院东南角建设机械停车库，创造300个以上的车位。

（七）建设番禺广场和市桥站换乘停车场

番禺广场站是地铁3号线的终点站，由于周边缺乏换乘停车场，给群众带来很大的不便。建议利用中心公园部分位置建设机械式停车库，提供约150个车位。市桥站毗邻石桥公园，建议在公园内划出一部分绿地建设摩托车停车场和机械式停车库。

（八）利用闲置土地建设停车场

利用中心城区的闲置地兴建停车场，如西丽路豪华汽车厂地块（可提供约300个车位）。

市桥街地方组、工青妇组：

    你们提出的关于 “关于尽快解决城区停车难问题的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

 一、关于“开拓有效的停车设施”的问题

随着我区经济飞速发展，机动车保有量持续增长，引发的停车供求矛盾日益加剧，尤其是中心城区停车难问题日趋严重。

为缓解中心城区停车难问题，我区于2007年成立了以主管副区长为组长，区各相关职能部门及镇、街主管领导为成员的“区停车设施建设工作领导小组”，负责协调推进解决我区停车难的各项工作。番禺规划分局于2007年起，大幅上调了我区各类建筑物的停车位配建指标，于2008年编制完成了《番禺中心城区停车场规划》， 2010年开展番禺区控规全覆盖时亦对全区公共停车场用地进行了系统的布局和落实用地红线，有效推进了我区社会公共停车场的建设工作。另一方面，区财政也加大了对停车设施建设的补助力度，分别建成了德兴车库、光明南车库等机械停车场，对缓解周边地区的停车难问题起到了重要的作用。

 由于新增的停车场用地不在划拨序列内，需通过公开出让方式确定建设方，而现有的停车场权属单位众多，差异性较大，您们提出的由经营公司全面规划中心城区车辆停放点和管理的建议在实际操作中暂时难以实现。

二、关于分别利用华侨城广场地块、出入境办证大厅侧地块、英东体育场东南侧地块及友谊现有停车场新建或增建机械停车库的建议

经过对各地块进行调查研究，有关情况如下：

（一）华侨城广场地块原为公交首末站，权属华侨城小区，为缓解该区域的交通压力，我局以逐步迁出进入该站的公交线路。但由于新建站场仍未全部落实，且考虑周边群众公交搭乘需求，近期仍将保留作过渡公交站场使用。对于将该地块改造为立体机械停车库，我局认为是合适的，待公交线路全部迁出后，我局积极引导地块业主开展相关改造工作。

（二）出入境办证大厅侧地块现已有开发商进场施工，其建设项目为大型商场，我局下一步将与地块业主沟通协调，尽量增加其配套停车车位，缓解大北路停车难问题。

（三）英东体育场东南侧地块现为公共停车场，其管理公司为英东体育馆，该停车场设有200多个停车车位。同时，该段繁华路双向路侧均设有咪表停车位，从目前的使用率看，可基本满足周边群众的停车需求，我局暂不考虑增设机械停车车位。如地块业主有意愿自行增加，我局将予以积极引导。

（四）经前期协调地块友谊停车场地块业主单位，相关业主单位表示近期内将对该地块进行综合开发，有关停车设施将在综合开发过程中统一考虑。

三、关于“引入机械设备解决东方花园小区停车难”的建议

根据《业主大会和业主委员会指导规则》第二章第十七条“业主大会决定以下事项：……（八）改变共有部分用途;第二十九条规定“业主大会会议决定筹集和使用专项维修资金以及改造、重建建筑物及其附属设施的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定本规则第十七条规定的其他共有和共同管理权利事项的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意;第五十八条规定” 因客观原因未能选举产生业主委员会或者业主委员会委员人数不足总数的二分之一的，新一届业主委员会产生之前，可以由物业所在地的居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，代行业主委员会的职责。

为此，对利用有效空间增设或建立停车场（库），应先由小区委员会与业主协调沟通，再向有关部门递交申请意见及建议。同时，利用中央花坛、陆地等增设或建立停车场（库）均属于改动或变更该小区原规划情况，宜先由规划部门查看并审核该土地规划情况再作相应协调处理。

四、关于“启用小区未开发用地解决西城社区停车难”的建议

经向区国土房管局了解，提案提到“西城花园七街未开发用地”。因未提供相关地块的界线，暂无法核实用地手续的办理情况。如该地块已由百成地产取得土地使用权，根据《中华人民共和国土地管理法》第四条“严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”的规定，对土地的开发利用，区国土房管局将按《中华人民共和国土地管理法》及《广州市闲置土地处理办法》等法律法规履行监督检查职责。

五、关于“配合何贤医院整体改造增加车位，同时在中医院东南角建设机械停车库，创造300个以上的车位”的建议

据了解，何贤医院及中医院的机械停车改造及建设工作正逐步推进当中，现投资方与医院方面正就建设资金及日后管理等相关问题进行协商，待相关事项明确后将组织实施。

六、关于“建议利用中心公园部分位置建设机械式停车库……建议在公园内划出一部分绿地建设摩托车停车场和机械式停车库”以及“利用闲置土地建设停车场”的建议

利用城市绿地增设或建立停车场（库）均属于改动或变更该片区原规划情况，在规划审批中存在较大难度。利用闲置土地建设停车场一直是我区改善城区停车难问题的一项重要手段，前期建成的富华西、地铁市桥站A出口、原雅园酒店地块等停车场均是利用闲置用地建成的临时停车场。接下来，区交通局将继续积极会同区国土房管部门，加强对城区内闲置用地的核查，争取见缝插针安排停车设施的建设。

七、关于“利用中心城区的闲置地兴建停车场，如西丽路豪华汽车厂地块”的建议

西丽路豪华汽车厂地块属沙头村所有，现暂作附近食肆的停车场所，下一步我局将尽量与地块业主沟通，适当增加其停车车位，缓解西丽路停车问题。

非常感谢你们对我区“停车难”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。