议案（建议）办理

理  由：

教师绩效工资改革是一项涉及面广、深刻影响教师教育观念、教育行为的重大变革。为了使教师面对利益问题变化时不引起太多纷争以至于淡化教育理念和降低教育质量，各级教育管理部门都殚精竭虑，力争形成最佳方案。我们象贤中学去年也是充分征集意见，绩效方案几易其稿。最终方案以极少数教师的反对或弃权获得高票通过，也没有引起教师情感分割，从过程到结果应该说这是一份非常优秀的绩效工资方案。

现在的问题是：绩效工资从讨论成稿，到现在已经是一年有余，按照工作量、工作绩效计算的工资部分迟迟不能到位，再加上以前都有的高考奖金也没了来源，导致教师怨声载道，非议不断，时常听到一些过激言论。这一方面导致教师的心态不能平静，教育行为的崇高是以物质的充分保障为基础的，当感觉利益可能受损时，教育行为就直接影响到了教育的效果。同时，由于各种工作量和成效不能以绩效等形式及时评价，也导致了教育管理上的困难。教育管理方面有许多工作并非在上班时间完成，有些加班在所难免，但完全看不到利益的管理要求，实现起来确有很大困难。

办  法：

鉴于绩效工资不能及时到位的现象，出现教师心态不平已经导致教育结果和教育管理的困难。由于各间学校已经在教育局的指导下有了明确的绩效工资方案，学校帐户也要求零帐户操作，绩效工资不能及时到位的责任应当不在教育局和学校，至于责任在何处，这并非一普通教师所能了解清楚的。本提案希望区政府能从维护政府信誉和关注教师幸福的角度，及时督促有关部门落实教师的绩效工资，若在落实绩效工资时确实在财政上有困难，请及时向教师作出解释，以免矛盾激化，影响教师队伍的稳定性。

王宝波等委员：

    你们提出的关于“关于落实教师绩效工资，关注教师幸福的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、我区绩效工资发放的具体做法

根据《关于印发<番禺区义务教育学校绩效工资实施办法>的通知》（番人社〔2010〕14号）精神，我区从2010年7月实施义务教育学校绩效工资改革。教师绩效工资分为基础性和奖励性两部分，基础性绩效工资约按绩效工资总量的70%掌握，并按所聘岗位执行相应的标准，实行财政统发，统一由国库集中支付到个人工资账户。奖励性绩效工资总量资金分为两个部分，即区教育局统筹项目资金和区属学校、镇街学校教师奖励性绩效工资资金。奖励性绩效工资不实行财政统发，由学校搞活分配，并由学校按一定程序制定并通过考核分配方案，根据考核结果进行发放，以银行卡的方式划入个人工资银行账户。

二、目前绩效工资的发放情况

在亚运后财政资金极度紧张的情况下，我区仍努力保障各学校绩效工资的发放。基础性绩效工资已按各学校报给区人社局的总数每月由财政足额发放到个人工资账户；奖励性绩效工资按照《番禺区义务教育学校教师奖励性绩效工资考核分配意见（试行）》（番教文〔2010〕52号）的相关要求发放。

奖励性绩效工资因上报数据不及时、部门之间数据核对出现差异及个别镇、街经济困难等原因，存在不能及时划拨到位、滞后发放的情况。2011年的考核奖也因各学校未能提供考核结果，使得区教育局未能向区财政部门提供相关数据，因此该部分经费未能拨付。下一步，区相关部门将加强协调，切实解决绩效工资未能及时发放问题。

三、关于高考奖金来源的问题

按照《番禺区义务教育学校教师奖励性绩效工资考核分配意见（试行）》规定，奖励性绩效工资总量资金包括了高中绩效奖，区高中毕业班奖纳入区教育局统筹项目资金，由区教育局根据广州市高中毕业班工作评奖和我区制定的高中、初中毕业班工作评奖的办法对学校进行考核，并按考核结果核定划拨奖励资金。

广州市教育局对高中毕业班的奖励仍按原经费渠道发放，我区今年6月收到广州市下达的2010学年高中毕业班专项经费，由区教育局按相关程序请款后分配给各个学校，按规定用于教师继续教育和教育科研工作，不得发放给教师个人。

四、区财政想方设法筹措资金，切实保障义务教育学校实施绩效工资所需经费

区委区政府十分重视我区的教育事业的发展，在金融危机冲击、亚运综合环境整治以及保民生、保运作、保增长等支出对财政资金需求较大的情况下，仍然确保教育经费投入。2009年至2011年，预算内财政性教育投入分别为16.33亿元、19.7亿元、22.85亿元，远高于财政经常性收入的增长。与此同时，认真落实中小学校教师福利待遇“两相当”政策，积极推进义务教育学校绩效工资改革，切实提高我区教师的收入水平。

据我区义务教育学校教师收入调查情况显示，实施绩效工资前义务教育学校教职工的人均月收入水平约为6919元，从2010年7月实施“两相当”绩效工资后，教师人均月收入达到9000元，区教育局统计2011年财政支出绩效工资总额达到12.35亿元。不存在社会上传言实施“两相当”后教师收入有所减少的情况。

五、加强部门之间协调，确保义务教育学校绩效工资改革的平稳实施

在当前财政压力较大的情况下，政府相关部门将会进一步加强沟通和协作，密切跟进绩效工资的实施情况，重视倾听教师的意见，修改完善绩效工资方案，确保义务教育学校绩效工资改革平稳实施。

非常感谢你们对我区教师绩效工资工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。