议案（建议）办理

理  由：

安全、顺畅的交通是城市发展和振兴的保障。因此交通问题一直是我区历届政协委员热议的话题，也是广大民众关注的民生问题。随着近年经济的迅猛发展，我区交通越来越繁忙，在区政府及各部门的努力下近几年交通设施和道路建设正日趋完善，市民出行越来越方便了。但随着我区汽车保有量的快速增长，城区交通拥堵和交通事故时有发生，因此我区的交通设施和道路建设状况仍有提升的必要和空间。我们对部分道路的通行状况进行了调研，发现目前我区交通状况存在以下急需解决的问题：

一、红绿灯设置欠灵活，造成部分道路的通行效率低。例如我们考察的禺山西路（即大夫山森林公园路段），该路段向东连接禺山大道和西环路，向西连接G105国道，是连接番禺区和顺德区的主干道，还是旅游景点大夫山森林公园的必经之路。在2010年亚运前，从西环路到南双玉段全程5公里设有3个红绿灯。亚运前道路扩建重修后，设红绿灯共9个，平均500米一个红绿灯，每个红绿灯主干道等候时间少则50秒，最长达90秒，时间设置不合理，主干道和横向道路主次不分，就算是断头路绿灯时间和主干道绿灯时间居然基本一致，令行车几乎站站停。多数路口横向道路绿灯亮时基本不超三辆车通过，在这短短的5公里路程，居然驾车需费时十多分钟，比扩路前还要多费50%的行车时间。

二、繁忙路段的交通监控不足。例如我们考察了市桥德兴路上德兴桥前的人行道，该处由于发生了引致小学生丧命的交通意外，在群众的强烈要求下，安装了交通灯。但由于没有安装相应的监控系统，车辆冲红灯现象频繁，不久前又有一老人在此丧命于车轮下。附近的居民多次向有关部门提出建议，安装交通违法拍摄，但却没有相应措施出台。该路段居民密集，德兴小学的师生家长每天在此路口穿行，该学校在校学生及教职工一千多人，该路口的安全隐患令德兴小学校长十分头疼。

三、城区内缺乏快速通行的道路，高峰期城区拥堵严重。例如我们考察的西环路和东环路，该路本应承担城区快速疏导的作用，但由于路口众多，红绿灯密集，高峰期道路通行率低，无法快速分流车辆。

办  法：

一、建议在繁忙路段和交通黑点（例如各上桥位，学校路段等）的红绿灯位安装摄像头和视频监控录像，如有违规，拍摄取证并处罚；保证区内所有摄像头和视频监控正常使用，定期维护监控设施，确保有状况时能有效拍照并能随时调用录像。建议可以先排查主干道，再排查居住密集区，再到乡镇工业区。请相关部门采取有力措施，确保市民的出行安全。

二、灵活设置红绿灯时间，参考上海等城市的成功经验，繁忙时段单次等待时间延长，非繁忙时段缩短等待时间；车流量大的方向设置较长的等待时间，车流量少的方向设置较短的等待时间。例如禺山西路各横向道路出口左转弯和直行车道绿灯由现在的各25-30秒调整为10-20秒；早上八点前参照晚上红绿灯设置。

三、把城区内满足条件的道路发展为快速路。例如城区的东环路和西环路可以考虑参考广州的环市路方式进行改造，去掉红绿灯，增加掉头车道和立交桥（或下沉通道），行人过街的需求可通过加建人行天桥或过街隧道解决。这样一来既可以提高道路通行率，快速疏导城区车流，同时又不会妨碍行人的出行。

蒋伟楷、麦洁梅委员：
你们提出的“关于改善番禺区交通状况的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：
我区道路交通信号灯的硬件建设已经相对滞后，现时我区还在使用单点定时定周期的信号控制机与广州城区使用的SCAST智能交通控制系统相比确实存在较大的差距。为弥补硬件上的不足，我局交警大队设施组只能通过长期的现场观察、分析来调试信号机的方案和配时，无法像SCAST智能系统那样能根据车流的变化而自适应调整。对于提案中提到的禺山西路信号灯停车等待次数过多的问题，我局交警大队已经多次与番禺区基建办沟通并正式发函，建议在禺山西路实施信号灯联网绿波控制，该项工作正在进一步落实中。至于城区信号灯的时间设置问题，市桥城区路口的信号机在早晚高峰期、平峰期、夜间都执行不同的方案和配时，但部分路口需考虑行人过街问题，放行时间不能设置的过短，以免发生交通事故。
同时，我们也认为随着我区汽车保有量的快速增长，增设交通监控装置和灵活设置红绿灯时间是有必要的。为改善我区居民出行环境，提高交通管理水平，我局交警大队与区交通局已经向区政府联合提交《关于应用智能交通自适应控制系统对我区主要道路进行改造的请示》，建议采用智能交通系统对我区主要路段和交叉口进行改造。改造拟分两期进行。首期试点工程实施范围为光明路（东环路至禺山大道段），二期建议改造国际创新城和万博地区，并逐步在全区范围内推广使用。另外，对于发展有条件的道路为快速路问题，区交通管理相关部门将按照职能分工，在日常工作中结合道路设施条件和当地实际情况予以实施。
非常感谢你们对我区交通管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。