议案（建议）办理

理  由：

番禺图书馆成立于1973年5月，1987年新馆落成并开放，现馆址位于市桥清河西路新广场旁边，橙黄琉璃瓦，正面为五层半，主体工程为四层，是一座方环形的建筑物，占地面积1280平方米，建筑面积4200平方米。旁边绿树掩映、环境幽雅，交通方便。在区委、区政府的重视和支持下，购书经费逐年增加，藏书规模和服务范围不断扩展；番禺图书馆还是广州地区公共图书馆较早使用计算机管理和全开架借阅方式的图书馆之一。先后被评为：全国一级图书馆，广东省文明图书馆、广州市1997-1999年度"文明单位"、广州市群众文化先进单位、广州市"羊城之夏"先进单位、番禺区文明单位等，曾为丰富番禺人民的精神生活和专业人员、广大学子学海遨游作出过积极的贡献。

但随着我区经济的蓬勃发展，人民群众对精神文化的需求日益增加，现在的番禺图书馆占地面积小，藏书少，更没有停车位置，显然与我区经济社会发展和人民群众的需求不相适应，也与我区相邻地区如佛山、东莞、顺德等的图书馆有较大的差距。因此，建议应尽快筹建新的番禺图书馆。

办  法：

一、近3年可引入流动式自动借书系统，这方面广州市区已有尝试，据报道，反应热烈，效果很好。

二、用2012年、2013年两时间规划、选址、筹措资金。番禺新图书馆最好选在公共交通发达、停车方便、群众乐于前往的市中心位置。

三、新图书馆的建议应充分考虑前瞻性，如占地面积、建筑面积、停车位置等，特别是可以建成一座具有多功能报告厅、电子阅览室、音像视听室、培训室、演示厅、数字资源索引查询等集信息化、智能化、多功能于一体的现代图书馆。

四、新图书馆的建议应充分征求市民的意见。

王淑芬、丘育定委员：

你们提出的关于“关于尽快筹建番禺新图书馆的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、图书馆新馆筹建前期工作情况

为改善我区公共文化设施条件，番禺区政府自2006年计划建设图书馆新馆以及艺术中心，根据《区长办公会议纪要》(〔2006〕20号)，原则同意区规划分局提交的《广州市番禺星海文化广场规划建筑设计方案》的整体设计布局，决定“先建图书馆，后建艺术中心。区文广局要着手开展图书馆和艺术中心规划设计方案招标等前期工作。”其后，根据《区长办公会议纪要》(〔2007〕7号)要求“区文广局制定星海文化广场中图书馆、雕塑公园的建设方案，办好有关手续。”区文广新局根据以上要求，积极展开了筹备关于图书馆新馆项目立项的有关工作，就立项事宜先后咨询了区发改局、区国土资源管理局等单位，并就办理立项过程中存在的缺乏项目资金来源证明、具体用地面积及坐落位置、土地的性质、及立项步骤不明确等四大困难，于2008年3月12日形成《关于番禺区图书馆新馆和艺术中心立项前期工作及存在问题汇报》向区政府报告。

（一）明确施工图设计单位和建设项目主体

根据区政府办《公文办理情况通知》（〔2008〕815号）决定“同意参照‘星海体育文化公园’模式选定区图书馆新馆施工图设计单位”的精神，依据方案设计中标单位距有得施工图设计优先权的原则，选定区城市设计院为施工图设计单位。2009年1月，按照区基建办的工作安排，区文广新局与番禺城市建筑设计院签订番禺区图书馆新馆的《建设工程设计合同》。根据区政府办公室下发的《区长办公会议纪要》(〔2008〕38号)，明确“区基建办为星海文化广场建设项目的主体，统筹推进和实施文化广场的建设，首先建设体育公园和图书馆部分，演艺中心建设另行研究。区文广局、区教育局等业主单位全力配合。区基建办和业主单位要抓紧完善项目的建设手续。”

（二）继续推进图书馆新馆建设立项工作

1、聘请专家。为更好地推进图书馆新馆建设工作，2008年12月，番禺区图书馆聘请原国家图书馆副馆长、中山大学信息管理系主任谭祥金教授作为图书馆新馆建设的顾问。

2、考察调研。2008年12月，由区文广局牵头，组织区规划局、区基建办、区城市建筑设计院、区图书馆、及邀请原国家图书馆副馆长、中山大学信息管理系主任谭祥金教授和原中山大学图书馆馆长赵燕群教授等一行13人，前往我省东莞、深圳以及华东的杭州、上海、昆山、苏州、南京等地的公共图书馆进行实地考察。

3、形成报告。就东莞、深圳及华东地区图书馆考察的有关情况，区文广新局于2009年先后形成了《学习先进理念，筹建图书新馆——赴浙江、上海、江苏等地图书馆参观考察报告》以及《影响图书馆建设成本综合因素》两份材料，向分管区领导进行了汇报及递交了考察报告。

4、完成编写图书馆新馆《项目建议书》。2009年3月，针对《编制图书馆<项目建议书>和<可研报告>合同》的问题，区文广新局与区基建办通过对广东省国际工程咨询公司、广州市国际工程咨询公司、中山捷高建设工程事务所有限公司等三家企业资质等因素对比，经研究，确定广州市国际工程咨询公司作为图书馆新馆《项目建议书》和《可研报告》编制的技术咨询单位。其后，针对图书馆新馆功能设置设备配备等建设问题，区文广新局多次邀请有关专家召开论证会。2009年9月，广州市国际工程咨询公司完成制定《广州市番禺区星海文化体育中心生态公园（番禺图书馆）项目建议书》。

5、报请区政府。2009年9月28日，区文广新局就图书馆新馆的用地范围、建设规模和投资经费重要问题形成了《关于广州市番禺区图书馆新馆建设有关问题的请示》（番文〔2009〕18号）制定两个建设方案，上报区政府。

（三）关于图书馆新馆建设用地选址的问题

根据《区长办公会议纪要》(〔2007〕7号)精神，规划建设的图书馆新馆和艺术中心属于星海文化广场范围内建筑，原选址在东环街内。至2010年底，根据区领导的有关指示精神，番禺区图书馆新馆原选定的东环街建设地块不够理想，图书馆新馆建设工作需重新另行选址。

2010年12月27日，由区文广新局牵头， 召集区国土房管分局、区规划分局、区基建办、区土地开发中心等单位在区土地开发中心二楼会议室召开番禺区图书馆新馆选址工作会议。由于图书馆新馆的选址工作以既符合区领导指示，又便民利民的原则，故考虑在番禺广场周边选址为宜。对照区规划分局提供的《控制性详细规划图》（番禺广场周边），经研究协商，在可供选择的地块中建议选取中央公园以南地块。综合相关单位的意见，区文广新局于2011年1月19日，形成《关于番禺区图书馆新馆选址工作的请示》（番文〔2011〕2号）上报区政府。

（四）对图书馆新馆选址的建议

《广州市番禺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，在“十二五”期间，我区将加大力度，扎实推进星海文化功能区艺术中心、文化公园、雕塑公园、图书馆新馆、博物馆二期等重大标志性文化工程建设。打造蕴含文化元素的番禺广场，规划建设番禺大剧院，努力提升城市文化品味。

根据我区上述“十二五”的规划要求，为打造番禺文化名区，建议在考虑图书馆新馆建设的同时，一并考虑会展演艺中心等大型公共文化设施的选址问题。鉴于大型公共文化设施的选址应以“文化惠民、文化便民、文化利民”为出发点，我区图书馆新馆、会展演艺中心等大型公共文化设施选址应选取公共交通便捷、城市经济生活中心地带，结合我区的实际情况，考虑应以番禺区政府、番禺广场为中心辐射周边建设我区的政治经济文化中心区域。

2012年2月7日, 根据区委《关于印发《关于2011年度番禺区党政领导班子民主生活会征求的意见建议进行整改的工作方案》的通知》（番文〔2012〕2号）文件要求，由区委宣传部牵头，组织区文广新局、区发改局、番禺规划分局、区财政局等单位召开专题研究会议，形成《关于对2011年度区党政领导班子民主生活会征求意见建议进行整改会议纪要》。一致同意区文广新局于2011年1月19日报请区政府《关于番禺区图书馆新馆选址工作的请示》（番文〔2011〕2号）中所选的中央公园南侧地块，作为图书馆新馆建设用地。建议将编号BC0613005的地块（土地证号G31-001121，面积29131.70平方米），作为图书馆新馆建设用地。地块规划情况：该地块位于中央公园南侧，规划控制为商业金融用地，地块净用地面积13892平方米，主要规划控制指标为：建筑密度≤40%，容积率≤3.5，绿地率≥30%。该地块已由广州市番禺区番发房地产有限公司取得《建设用地规划许可证》（穗规地证〔2008〕192H）。

有关单位一致认为，图书馆新馆的建设应根据《公共图书馆建设用地指标》以及《公共图书馆建设标准》（详见番文〔2009〕18号文附件4、5）的要求，图书馆建设规模应按服务人口（所在城市的规划总人口）和相应人均的藏书量、千人阅览座位指标为基本依据，同时兼顾服务功能、文献资源数量、品种和当地经济发展水平来确定。以服务我区280万人口计算，我区图书馆新馆的建筑面积要求4万平方米，用地面积2-3万平方米，馆藏容量180万册，阅览座位1200个，配置一个报告厅（600个座位）、一个多功能厅（200个座位）、一个面积为600平方米的特色展览厅以及容纳1000人以上聚集活动的广场等服务设施。

二、图书新馆筹建下一阶段工作

根据我区 “十二五”的规划要求，为打造番禺文化名区，建议在考虑图书馆新馆建设的同时，一并考虑会展演艺中心等大型公共文化设施的选址问题。鉴于大型公共文化设施的选址应以“文化惠民、文化便民、文化利民”为出发点，我区图书馆新馆、会展演艺中心等大型公共文化设施选址应选取公共交通便捷、城市经济生活中心地带，结合我区的实际情况，考虑应以番禺区政府、番禺广场为中心辐射周边建设我区的政治经济文化中心区域。现阶段主要的工作有：

（一）  明确图书新馆选址。待区政府正式批复同意重新选址位置后，区文广新局将积极协调区规划分局、区国土资源和房屋管理分局尽快向广州市的有关部门申请控规调整手续，按程序申请《建设项目选址意见书》及办理相关用地手续。

（二）  调研、进行项目投资经济分析、编写项目建议书和可研报告。

（三）  向发改部门送审项目建议书及可研报告。

（四）选择工程设计公司对新馆初步设计。

目前，在区文广新局在积极做好图书新馆筹建工作的同时，成立图书馆新馆筹建办公室，抽调专职人员做好新馆各项功能配置、合理布局工作，并在干部职工中着手开展现代化管理知识培训工作。

非常感谢你们对我区文化工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。