| 标 题： | 关于推进番禺珠宝开拓内销市场，打造区域品牌的建议 |
| 问题内容： | 理 由： 番禺区金银珠宝首饰加工制造业起步于20世纪80年代末期，出口量位居我国首位，约占广东地区的60％。番禺海关有关数据显示，番禺珠宝首饰年出口值从2004年的8.97亿美元增至2010年的19.95亿美元，年增长率达14.3%。目前番禺珠宝已形成一个集原材料采购、珠宝加工、交易、设计、鉴定、信息交流、物流、展贸、金融结算、零售为一体的产业集群。 随着番禺区委区政府将珠宝产业作为特色产业大力推动和发展，番禺珠宝由原来加工制造贸易向内外销并举转型。番禺是全国16家“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”之一，2011年沙湾镇获得“广东省技术创新专业镇-珠宝首饰”荣誉称号，2011年底沙湾珠宝首饰基地被认定为首批“省级外贸转型升级专业型示范基地”。与此同时自2001年以来，我国的珠宝消费市场迅速成长，消费能力呈几何倍数增长，2011年上半年我国金银珠宝类销售同比增长49.6%。 鉴此，进一步推进番禺珠宝开拓内销市场、打造区域品牌的时机已成熟。通过产业“出口转内销”，番禺珠宝产业将为政府带来巨大的税收增长空间。 办 法： 一、通过在珠宝区域品牌这个范围内，打造若干大企业品牌，使它成为这个产业的龙头企业，通过重点扶持龙头企业，带动一般的企业成长壮大。如通过建立珠宝企业专项贴息资金、设立信用担保公司支持企业发展的融资需求；支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品，并给予适当奖励；引导企业积极开发专利技术、参与标准制订，努力提高企业的市场话语权和行业控制权等。 二、打造“番禺珠宝产业文化节”，加强番禺珠宝区域品牌的宣传。借力政府资源与平台，通过政府财政拨款举办一年一度的“珠宝产业文化节”，将番禺珠宝新颖的设计、闻名世界的“中国工”传达给消费者，让消费者了解番禺珠宝知识和文化，提升番禺珠宝区域品牌在珠三角消费群体中的影响力和号召力，凸显区域品牌效应和区域竞争力。 |
| 问题答复： | 包文斌委员： 您提出的关于“推进番禺珠宝开拓内销市场，打造区域品牌的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下： 一、关于建议“扶持重点企业，支持珠宝企业融资需求”的问题。近年来，针对包括珠宝企业在内的各类出口企业，各级政府大力推进信用担保体系建设，出台政策对担保机构实施风险补偿、融资担保补助、奖励和对企业融资给予担保费补贴等，鼓励和引导担保机构加大对中小企业的贷款担保服务，缓解企业融资难问题。区经贸促进局会同区财政局积极贯彻落实各级扶持政策，发挥财政资金的杆杠作用。2011年度，我局根据《关于继续执行番禺区保增长政策措施的通知》（番府办〔2010〕21号）的相关规定，共对28家出口企业进行配套保费扶持257万余元，贷款贴息扶持12.6万余元，共计269万余元。2012年度，广东省继续对出口信用保险给予专项资金扶持，我局也积极引导鼓励区内有需要的企业积极参保中国出口信用保险。 二、关于建议“支持龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品，并给予适当奖励”的问题。为积极实施品牌带动战略，进一步做好自主国际知名品牌建设工作，充分发挥名牌对于转变外贸发展方式、提升国际竞争力的导向作用，省、市外经贸主管部门分别开展了“重点培育和发展的自主国际知名品牌企业”认定工作，并对认定企业给予一定的支持。我局将广泛收集企业信息，协助推荐优质企业开展认定申报。 三、关于建议“打造‘番禺珠宝产业文化节’，加强番禺珠宝区域品牌的宣传”的问题。我局从自身职能入手，想方设法鼓励扶持珠宝企业参加境内外各种专业展览，宣传番禺珠宝整体品牌。先后发动企业参加广交会、首届中国加工贸易展以及香港珠宝展、欧洲品牌产品展等境内知名展会30余场，鼓励企业通过参展抢抓订单；二是充分发挥中小企业开拓国际市场资金的带动作用，引导珠宝企业通过电子商务平台抓订单；三是鼓励和支持符合条件的联网监管珠宝企业通过加工贸易内销集中办理征税手续模式扩大内销。 近年来，针对我区珠宝企业以加工贸易出口方式为主的情况，我局充分发挥各级政府扶持优惠政策的带动作用，先后制定实施《番禺区推进加工贸易转型升级工作方案》等一系列措施，并协调成立珠宝产业发展协调领导小组，统筹协调我区珠宝产业发展中遇到的困难和问题。珠宝企业转型升级步伐不断加快，成效凸显，沙湾珠宝首饰产业集群成为广东省首批外贸转型升级示范基地。番禺珠宝在全国的影响力和号召力进一步提升。 非常感谢您对我区“珠宝产业区域品牌建设和内销”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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