理 由： 近几年，随广州市南拓规划的不断拓展，番禺区名镇、名村建设的全面铺开，以及番禺房地产业、旅游业、饮食服务业和人居环境的不断完善，各地来番禺创业、居住、观光、旅游、消费的人群越来越多，在带来番禺常住人口激增的同时，也扩展了本区潜在的市场规模。特别是广州市第十次党代会明确地将番禺沙湾水道以北纳入广州都会区后，在我们面前呈现出一幅美好的蓝图，给我区商业、服务业的跨越式发展，提供了前所未有的良好机遇。目前，在我区市桥及其周边城区的局部地方，某些具有传统优势或产业优势的民营店档，已自发形成了小范围、集聚性经营的雏形。由于政府有关部门在商业规划、宣传推介、政策引导、环境配套、管理规范等方面扶持力度不足，这些自发集聚性经营的店档，远未能形成像顺德乐从家具城、佛山陶瓷城、南海玉器街、花都皮革城等具有规模化、品牌化效应的专门性商业街区，给区外群众到番禺购物、旅游和经商带来一定的不便，甚至没有几个番禺人能将我区不同门类商品的集中经营地一下子说得清楚，这种状况与我区应有的商业地位和经济发展总量极不相称。如果让这种情况继续下去，我区必将失去先机。有鉴于此，本人认为我区有必要用国际化的眼光，大手笔制定和优化市桥及其周边城区的商业布局规划，全力打造若干个具有番禺特色的、专门性的商业街区。主要理由如下： 一、有利于抢抓机遇，把番禺特色产品的销售工作做大做强。一方面，在建立具有番禺特色的专门性商业街区后，我区对相关的企业可以有效地实施规范化管理，统一配套服务设施、统一宣传推介、统一出台扶持政策，为企业的做大做强创造良好的发展环境。另一方面，在专门性商业街区内经营的店档，由于业务相同或相类似，大家可以优势互补、取长补短、社会辐射面广，能有力地吸引客源和人气、提供商机。而与之相配套的其它相关企业很自然就会跟在一起聚集经营，生产企业也会与之直接发生联系，实行批发、零售兼营，生产、加工、运输相配套，大大减少了中间环节，加上租金、位置、产业群集的明显优势，使街区内的店档都能有效地降低经营成本，做到商品薄利多销，从而形成良好的商业口碑，促进店档业务的良性发展。当出现市场风险时，大家也可以抱团取暖、形成合力、共御风险。 二、大大方便了居民、游客的生活和购物，促进我区宜居宜业都市的尽快形成。建立有番禺特色的专门性商业街区后，由于相关的商品店档成行成市、集中经营，使群众各种相近的购物需求可以一揽子得到解决。从而营造“创业在番禺、生活在番禺、购物在番禺”的良好氛围，为吸引更多高端人才落户番禺创造更加有利的条件。 三、可以增加我区特色的旅游资源，扩大番禺作为“旅游大区”的社会知名度。建立有番禺特色的专门性商业街区后，可以充分发挥我区原有的区位优势和产业发展优势，大大增加我区的旅游、购物新资源，同时可以对旅游产品进行深度开发，形成自己特色鲜明的旅游新品牌。 四、能够为我区的优势产业搭建一个良好的商业平台，推动番禺经济的快速、平稳增长。建立有番禺特色的专门性商业街区后，将我区珠宝手饰产业、动漫产业、灯光音响主业、汽车产业、番禺名优土特产等在生产、技术和文化上的优势，转化为商业销售方面的优势，增加产品的市场知名度和市场影响力。同时，在当前经济下行压力增大的情况下，为企业的优势产品搭建商业平台，将有力助推我区的特色产品走出番禺，使我区的主导产业得以迅速拓展营销渠道，从而拉动番禺经济总额的提升，也带动相关产业链一起联动，创新经济的增长点，为番禺创造更多的就业机会。 五、有利于提高我区“三旧”改造的实效。建立有番禺特色的专门性商业街区，不必要全部都另起炉灶，可以与目前番禺城乡正在推行的“三旧”改造有机地、科学地结合起来，采用政府主导和市场运作相结合的做法，引进社会资金进行共同开发和建设，可以达到互利和双赢的目的。 办 法： 如何充分利用当前的有利条件，对我区现有的商业布局进行科学化的规划，引导和扶持我区有特色的商业店档进行集约化经营，以提升我区商业、旅游、服务业的品位，是我们创建广州宜居宜业都市所面临的一个新的改革课题。 一、创建金银珠宝手饰展贸大广场。将目前的大小罗塘村以及邻近地区进行统一规划、统一开发，建成一条具有产、供、销、原料供应和来料加工业务的大型专业性功能片区，充分依托附近已成行成市的金银珠宝手饰加工企业的技术优势和生产潜能，使之成为集旅游、购物、观光、产品研发和人才培训于一体的金银珠宝手饰大型超市集中地。 二、设立动漫、灯光音响、电脑音像产品展销中心区。动漫产业作为我区创新型的主导产业，灯光音响产品也是我区具有国际性影响的名优产品，对于这些高端和智力型产品的销售，必须有一个良好的商业平台来展示和推介。为此，本人建议我区要把握机遇，以全球的视野和前瞻性思维，及早对这些产业的商业布局进行谋划，选择合适的地点，全力打造一个荟萃各种高科技商品，集产、供、销、展及相关配套行业于一体的大型商业“航母”。 三、建设番禺土特产、名优农副产品和地方水果销售一条街。利用番禺广场附近或大夫山门前的附近地区，设立番禺土特产和名优家农产品超市群，对所有入场经营的产品进行质量认证，形成浓厚的规范经营的氛围。也可以根据番禺各镇（街）的土特产、名优农副产品和水果的类别，设立不同的产品超市区。如：农副产品购物专区、水产品购物专区、轻工产品购物专区、手信商品购物专区、番禺特色水果购物专区等等。让番禺市民或其亲友，可以一进入名优农副产品和番禺土特产超市群的商业街区，便可尽情购置番禺所有具地方特色的乡土产品。同时，也可以依托番禺的旅游优势，为外地游客提供一个番禺名优和拳头产品的“直销窗口”。而这些番禺名优和特色农副产品被纷至沓来的游客带往外地后，通过他们的口碑相传，可以尽快打开番禺相关产品的知名度，使番禺土特产、名优农副产品和地方疏果销售的专业街区，成为我区一个永不落幕的“农副产品博览会”。 四、完善古董收藏、玉器、字画、奇石、根雕营销大集市。建议将目前的市桥的“群园”进行复旧处理、供游客参观。将区图书馆和区原有的机关单位、事业单位、国资单位全部迁出，进行重新规划布局。利用目前市桥长提路、海傍路一带，与新广场、青少宫、区文化馆甚至区老干部局等处，加上对相邻破旧的部分民居进行征收、拆建，再进行必要的风貌修饰和特色改造，使之联成一体，建立起一个集书画、印章、古董、收藏品、玉器、奇石、根雕等艺术品（工艺品）的创作、加工、销售、鉴定于一体的大集市。必要时还可引入市场资金进行共同开发，建成后，政府可引导、鼓励那些与番禺历史风貌、文化内涵相接近的相关行业入驻经营。这样，既能给番禺区的老人有一个活动的好去处，也可以结合“群园”历史教育的元素，将其作为一个具有特殊文化特征的旅游节点来进行策划，以提升番禺文化旅游的品位。 五、组建专营番禺特色风味小吃的超大型美食城。当前，要打造出“食在广州、味在番禺”的“金字招牌”，我区亟需有一个重要的经营集中地来进行支撑。建议在祈福新村食街以南或市桥城区周边的其他地段，规划出合理的空间，组建一个专营番禺特色风味小吃的超大型美食城，将番禺各镇街的传统美食和风味小吃进行调研、挖掘、整理、提炼和创新，推出如姜埋奶、番薯糖水、香草绿豆沙、酿豆角、酿莲藕、酿鲮鱼、煎酿辣椒（豆卜）、煎博撑、狗仔粥、咸水角、鱼蓉粥、蚬肉生菜包、煎禾虫、炒田螺、和味水蟑螂（桂花蝉）、手抓猪、手磨粉萝卜（芋头）羔、凉粉、笨叉粉、布拉肠粉……等等一大批有番禺地方特色、集番禺美味之大成的风味小吃店档。通过统一服务标识、统一行业出品标准和卫生标准、统一优惠价格，实行连片规范经营，使番禺本土人有一个回味自身饮食文化、接待附近亲友的好去处，也为外地游客增加一个具有“味在番禺”地方特色和叫得响的旅游活动新地标。 六、营造园艺、鲜花、绿化产品和花鸟虫鱼的批发、零售专业市场带。近年，随着我区花城、绿城等城市生态建设工作的推进和群众生活的改善，百姓对这类商品的需求必然大增，市场潜力看好，建设与之相配套的规模化专业市场势在必行。目前，我区在这方面的市场规模小、品种不全，且大多数店档分散经营，群众联系和购买相对不便。鉴此，本人建议在市桥的城乡结合部规划出一个足够面积的地方，增设园艺、鲜花、绿化产品和花鸟虫鱼商业带，以满足我区群众日益多元化的物质文化和生活的需要。 另外，在环境条件具备时，我区还可推出例如家具产品一条街、建筑和装饰材料一条街、时尚服装批发市场、钟表眼镜一条街、婚纱摄影一条街、酒吧一条街、鞋业一条街、汽车及零配件产品一条街、文化用品一条街、五金电器一条街等等众多类型的商业性街区，做到审时度势、量力而行，条件成熟一个发展一个、见效一个、带旺一片。 为了做好上述工作，本人建议区委区政府及有关部门采取以下七项措施：1、聘请专家调研、及早科学策划；2、制定扶持政策、加大引导力度；3、用足“三旧”改造政策、盘活现有的土地资源；4、配套服务网络、做好设施改造；5、加强宣传推介、营造环境氛围；6、鼓励行业互动、积极招商引资；7、强化市场监管，打击商业欺诈。