| 标 题： | 关于给学生一个治安秩序良好的校园学习环境的建议 |
| 问题内容： | 理 由： 校园安全事件的发生，使不少父母的心中隐隐担忧。从福建南平事件到陕西汉中事件，那些小小生命牵动了多少人的心，校园治安保护话题已成为全社会讨论热点。 办 法： 为使广大家长放心让子女就读，更为了让中小学、幼儿园的学生能有一个治安秩序良好的校园学习环境，保障学生安全，我提出以下建议: 一、在番禺区的校园出入口增设电子录像头，在校园周边设置视频监控。 二、健全学校保安巡视制度，建议校园保安员在放学之前的半小时在校园出入门口及附近巡视，发现可疑人员应上前查问及劝谕离开。 三、加强家长接送小孩的管理制度，做到凭卡接送。若有陌生人持卡要求接送，也应马上与家长取得联系确认，并做好登记，确保孩子安全。 |
| 问题答复： | 梁铭仁委员： 您提出的关于“关于给学生一个治安秩序良好的校园学习环境的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下： 我区自2004年已建立学校及周边综治工作联席会议制度。一直以来，我们始终依靠和发挥联席会议的作用，定期召开会议，及时通报情况，商讨对策，开展联合整治。新学年开学，区综治、公安、教育等部门多次开展联合整治行动，从严从快净化学校周边治安环境；区卫生局积极强化管理，认真做好各种流行疾病防控和校园卫生综合监督；区建设局积极推进校舍安全工程，文化、工商、综合执法等部门整治取缔校园周边黑网吧和无证摊贩；区司法局推进法律咨询援助进校园，团区委牵头成立区防控未成年人犯罪领导机构，宣传、新闻部门加大宣传力度。各部门通力协作，为维护正常教育秩序、保障师生安全作出了积极贡献。 我区教育系统高度重视学校安全工作，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全教育，强化安全意识，落实安全责任，采取多种措施防范安全事故，创建安全、文明、和谐校园。 一、加强领导，完善机制。分级成立教育系统各单位维稳及安全工作领导小组，各级教育部门分别与所辖中小学校、幼儿园签订安全管理责任书，完善长效机制，一级抓一级，层层抓落实。 二、构建安全管理网络。教育系统与各职能部门紧密联系，完善安全管理信息网络，全区210多所公办中小学校均聘任了法制副校长，要求所有校园在校门旁设立投诉、咨询电话，动员职能部门和社会各界共同参与，密切配合。此外，落实了校门保安人员配备，区校安大队每天派驻校园安保、周边巡查力量990人，建设了视频监控、24小时红外线监控、新型门禁信息系统，并与辖区派出所联网建立联动报警系统；校车加装了GPS行车记录仪，一些幼儿园还投入资金在校车上安装幼儿接送打卡机；在校门和校车设置警示标志和投诉电话，等等。 三、加强宣传教育，提高师生安全意识。一是各中小学校、幼儿园充分利用校园各种宣传阵地和现代教育手段，尤其是在新学期开学初、重点时段如每年3月“全国中小学安全教育日”、“综治宣传月”和“5.12全国防灾减灾日”、“11.9消防日”期间，通过校园网、广播、墙报、学习园地、国旗下讲话、班级会、专题实践等活动，通过报告会、主题讲座、现场指导与操作演练等形式，对师生开展安全、法制、卫生等宣传教育活动。还有如小谷围街穗石小学开拓探索“利用大学城资源，开展红领巾文化社团活动”特色，与广州中医药大学、华师法学院合作建立教育实践基地，聘请大学生志愿者为校外辅导员(已发放正式聘书200多名，实际人数超过1000人），增强学生心理健康教育和法制教育实效。星河湾灵格风幼儿园创编传唱安全教育儿歌，把安全教育内容渗透到一日教学活动中，收到了良好的教育效果。二是建立了学生“一日安全常规”制度，形式多样开展“六个一”活动：观看一部“中小学安全教育”电视系列片；举办一次专题安全教育讲座；举行一次安全教育主题班会；刊出一期安全教育黑板报；举办一次安全知识竞赛；开展一次安全应急演练等。三是建立了安全检查制度，在开学前后、期中、期末及重大节庆等都组织全面检查，整改排除事故隐患。协同区（镇、街）卫生防疫及食品卫生监督机构，认真做好校园传染病防控及食品卫生安全的监管。针对儿童手足口病、登革热、麻疹、流感及呼吸道传染病防控，我局与职能部门均及时给予指引，规范防控操作要求，完善了情况报告制度。区教育局近年发放《与安全同行——中小学生安全教育知识读本》、《时刻准备着——公众应急手册》等安全读本20多万册供师生学习，做到人手一册；在区禁毒办、区交警大队、区气象局等职能部门的支持下，发放了大量的宣传挂图、简章壁画和宣传视频等资料，并组织600多位中小学、幼儿园安全责任人参加安全培训及考核。 四、创建示范学校，以评促建，以建求效。目前，我区创建了区级以上安全文明校园94所，其中由省、市综治委评定的省、市安全文明校园达24所。2010年以来，仲元中学作为全省3所、广州市唯一的一所学校被公安部、教育部授予“全国消防安全教育示范学校”称号。市桥西丽小学、大岗中学分别创建为省、市防震减灾科普示范学校。市桥东兴小学创建为广州市应急管理示范学校。此外，还有创建禁毒教育示范学校27所，交通安全示范学校17所，反邪教警示教育示范学校2所。 五、加强重点专项工作。一是进一步强化交通安全管理。多次与交警等部门联合开展校车排查和整治行动，详细掌握辖区内校车数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况，并落实隐患整改工作；与区公安交警部门联合举办“关注交通安全、平安幸福一生”交通安全图片展活动，如今年6月3日在番禺广场举行了活动启动仪式。启动仪式后，组织了50多幅图片在全区各学校进行了巡展，通过一幅幅鲜活的个案，让师生感悟生命的宝贵和对交通安全的认识。近年来，我区教育系统没有发生重大的交通安全事故。二是常抓不懈防溺水事故发生。我局在5月初召开了各单位安全负责人会议，专门就今年防溺水问题进行了分析研判，并下发了《关于切实做好2012年中小学生溺水事故防控工作的通知》（番教文〔2012〕37号）。6月中下旬又在沙湾河水道召开了防溺水现场会，要求各单位要坚决落实“4、5、6”措施：即做到“四个强化”，落实“五个不准”，开展“六个一”活动。向全区家长发放了《防范溺水事故告知书》、《致全区中小学生家长的一封信》、《中小学生暑期防溺水公益短信》、《中小学暑期防溺水宣传标语》等。各教育指导中心、中小学根据不同学段学生的认知能力，制订操作性强的安全教育、演练的预防和管理措施，将安全教育预防和管理责任落实到班级，落实到每一位教职员工。三是实施社会化保障学校安全新办法。区财政每年投入120万元，为全区公办中小学、幼儿园统一购买校园责任险，落实率达100%，并规范管理，做到“四个统一”，即统一招标，统一价格，统一服务，统一承保时间。同时，鼓励家长为学生购买医疗和伤害保险，进一步完善学生意外伤害的保障体系，相关工作走在了全市的前列。四是营造学校、家庭教育合力，包括通过家校通短信平台或电访等渠道与家长保持密切沟通，定期印发宣传简章，组织家长学校专题报告，在《番禺日报》刊登告家长书，在番禺电视台录播宣传专辑等等。各中小学发出的安全宣传教育内容覆盖率达到了100%，发挥了“小手拉大手”作用，以良好的精神面貌和丰富的实践行动，将综治、安全、法制、公德等方面的知识传递到家庭和社区。 区公安、司法、综治部门亦采取了强有力的措施。区公安部门认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》的要求, 主动加强与各学校、幼儿园的沟通联系，加快对各学校和幼儿园警务室的建设工作，对还没有建设警务室的学校和幼儿园，由派出所派驻警力，做好校园治安防范工作。加强学校周边道路的交通疏导工作，确保师生上下课期间的人身安全和交通安全，同时在周边环境较复杂地段增设巡逻签到岗点。着力加强校园内外及周边路段监控摄像头的建设，确保“天眼”监控范围覆盖校园周边每一条道路，每一个角落。同时，在校园周边增加着装警员、警车与便衣警察巡逻，切实防范各类刑事、治安案件的发生。今年上半年，区公安部门在校园安保工作中共出动警力9406人次、保安5882人次。在联合整治行动中，清查出租屋4万多间次、校内外来暂住人口4680人次；破获各类刑事案件22宗，治安案件223宗，抓获各类犯罪嫌疑人807人；取缔台球室7间、网吧11间。通过集中整治，学校及周边的各类安全隐患不断消除，校园内部安全管理逐步规范，周边环境明显改善。 下阶段，我们将继续强化安全管理和宣传教育，进一步做好学生安全事故的防控工作。 一是进一步加强内部管理。重视组织领导，建立领导定期研究安全工作制度，建立每月安全形势分析和预警机制。按规定配备专职门卫和保安人员，同时健全完善出入人员登记制度，配备电子记录管理系统。二是进一步加强校外周边综治联防联动，积极构建学校、家庭、社会“三结合”的立体化教育网络，加强学校与职能部门、与社区、与家长群众的沟通联系，广泛争取支持，进一步提高安全管理和宣传教育工作的实效。三是进一步加强教育，提升防范水平。指导学校按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，有针对性地对学生集中开展安全教育，强化安全意识，特别是以多种形式加强学生应对突发安全事故的应急演练，将安全教育融入、贯彻到教育教学的全过程。 非常感谢您对我区教育系统安全综治工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 |
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