理  由：

    改革开放三十年来，我区非公经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，2011年全区规模以上民营工业总产值500.12亿元，增长27.5%，占全区规模以上工业总产值的26.24%，比全区规模以上工业总产值增速快8.9个百分点，成为实现经济社会又好又快发展的重要力量。非公经济在促进中国经济增长、提供社会充分就业、培养市场主体和促进市场经济体制的建立与完善等方面发挥着十分重要的作用。而非公经济人士作为非公经济企业的首脑、灵魂和核心，在推动非公经济快速发展中地位之重要、作用之重大，自然不言而喻。

    如何实现非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，成为摆在我们政府面前重要的工作之一。我们认为，要实现“两个健康”，必须增强企业社会责任。

    企业的社会责任问题很重要。一些人甚至把企业承担社会责任与企业参与公益事业、捐款捐物简单地等同起来，这是片面的。我们认为，社会责任是指一个企业对社会应负的责任。包括环境保护、社会道德及公共利益等方面，由经济责任、持续发展责任、法律责任和道德责任等构成。经济责任是指公司生产、盈利、满足消费需求的责任。其核心是承担社会的就业，为社会创造财富。没有承载社会就业的能力，没有为社会创造财富的能力就不是一个合格的企业。持续发展责任是指保证企业与社会持续发展的责任，主要是企业要承担环保责任和创新责任。法律责任是指公司履行法律法规各项义务的责任，如依法纳税、遵守劳动法规等。道德责任是指公司满足社会准则、规范和价值观、回报社会的责任，也就是我们通常说的慈善。

    所以，我们要端正对企业社会责任的认识，才能增强企业社会责任。要增强企业社会责任，就要做好企业家教育、引导、培训工作，提高他们的社会责任感。非公经济人士承担社会责任，不仅对社会，而且对企业自身发展也十分重要。企业与社会是一种共存共荣的关系，现代企业竞争也是服务的竞争和企业形象的竞争，承担社会责任的企业既能提高企业的社会信誉度，又能有效地提高劳动生产率和竞争力，促进可持续发展。

办  法：

    首先，要加强教育，提高素质。目前，非公经济人士队伍总体上是好的，但也存在一些必须引起高度重视和亟待解决的问题。非公经济人士构成复杂，素质参差不齐，在少数人中还存在着某些缺点、错误、甚至不法行为。所以，对非公经济人士加强教育、注重引导，提高素质，很有现实意义。为此，第一，要加强中国特色社会主义道路和中国特色社会主义思想体系教育，今年是第三届优秀中国特色社会主义事业建设者评选年，政府要抓住这个契机，大力开展评选活动，通过社会舆论引导非公经济人士自觉争当优秀中国特色社会主义事业建设者。第二，要在非公有制企业中广泛开展企业社会责任的主题实践活动，如：鼓励和组织非公经济人士参与“双到”扶贫开发工作，企业和谐劳动关系评选活动、企业文化展示……通过主题实践活动进一步提高非公经济人士对企业承担社会责任重要性的认识，改变为自己办企业的狭隘思想。第三，要加强以爱国、敬业、诚信、守法、贡献为内容的社会责任意识教育，帮助非公经济人士树立正确的财富观、价值观，推动他们自觉形成致富思源、富而思进、义利兼顾、扶贫济困的社会责任感。第四，要培养现代经营理念，树立国际视野。现代企业的经营理念已经从追求市场占有率、高利润、低成本的单纯经营理念向研发、品质、环保、人文的综合经营理念转变，要以企业文化凝聚员工，着眼于树立百年国际品牌的目标，用全球化的观点来引导企业长远发展，实现非公经济健康发展。

    其次，要树立典型，注重引导。树立典型、加强宣传是坚持和贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导” 方针的必然要求，也是培养和强化非公经济人士社会责任意识的有效途径。要通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，对经营业绩好、管理能力强、社会贡献大和诚实守信的企业和优秀非公经济人士加强宣传报道，及时向社会宣传他们为经济社会发展做出的突出贡献，增强社会对非公经济人士的认同感和他们自身的光荣感。如广州珠江美乐多饮品（香港）有限公司总经理林其标先生，他自幼加入香港童年队，并奉行童军“每日行一善”的宗旨。自1995年开始番禺义工“生涯”以来，他为番禺的志愿服务事业作出了巨大的贡献。2010年6月份他与番禺区残疾人联合会合作创办了广州市番禺区历奇重度残疾人托养服务中心，十几年来共投入公益事业物资达1200多万元。有关部门先后授予他“广州市首届十大杰出义工”、“第四届广州市道德模范”称号。就是要通过林其标先生这种典型引导和舆论倡导，创造比优争先的良好社会氛围，引导非公经济人士健康成长，引导非公有制企业更多更好地承担和履行社会责任。

    再次，是创新载体，鼓励参与。非公经济是在党的改革开放政策指引下起步并成长起来的，党和政府对非公经济的发展给予了许多指导和支持，大多数非公经济人士对此都有深刻的体会和感受，所以，他们往往怀着感恩情结，在不断推进自身企业发展的同时，渴望报效祖国、回报社会。如在汶川抗震救灾中，非公经济人士以慷慨解囊，表达自己对生命的珍重、对社会的关爱，据不完全统计，区工商联会员企业捐款3000多万元，其中捐款超过100万元的会员企业6家，超过10万元的会员企业64家。目前，政府和各界共同创造了光彩事业、扶贫开发、捐资助学、慈善捐助等多种载体和平台，为非公经济人士回馈社会、履行社会责任提供了途径和条件。非公有制经济人士已经逐渐成为慈善事业的主力。但是，随着形势的发展，要求我们必须与时俱进，建立新的平台让非公经济人士实现社会价值，履行社会责任。我区与梅州五华、增城派潭的双到扶贫开发就提供了这样一个新的平台。在双到扶贫中，我们实现了由政府派员调研了解情况，寻找扶贫开发项目，由企业考察定项目的形式，既实现了政府扶贫任务，又使企业在找到新的发展天地的同时又实现了企业的社会责任，达到政府、企业、帮扶对象三赢的良好效果。像这种实现企业社会责任的载体和平台，我们政府还要不断加以完善和创新，使企业更容易、更便捷地实现社会责任。

    最后，要创造条件，加强培训。党和政府实行改革开放和一系列富民政策才带来了非公经济的发展和崛起，才造就了非公经济人士队伍。而他们社会责任意识培养和社会责任履行根本依托就是企业发展，一定意义上说，带领非公企业持续发展本身也是在履行一种艰巨的社会责任。为此，政府要着眼全局，继续创造条件，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。第一，加强工商联工作。工商联在今后的工作中要继续促进“两个健康”，即促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。没有非公有制经济人士的健康成长，就没有非公有制经济的健康发展，既要使非公企业及经其营管理者成为物质财富的创造者，也要成为精神财富的创造者，中华民族博大精深文化的弘扬者。第二，针对非公经济人士的实际需要有组织地依托大中专院校进行中短期培训，鼓励、支持非公经济人士攻读在职工商管理硕士学位，加大MBA教育。加速建立非公经济人士的培训体系和定期培训制度，引导非公经济人士自我深造，提高他们的文化水平和经营管理能力。第三，要保证培训经费。中发16号文要求，要把对非公经济人士的培训经费列入财政预算。2011年区政府下拨了30万元专项培训经费，区委统战部、区工商联组织了50多位非公经济人士到北京大学培训，受到非公经济人士一致好评，取得了良好的效果。希望今后继续将非公经济人士的培训经费列入财政预算。

    相信在政府和社会各界的共同努力下，一定能够增强非公经济人士的社会责任感，使他们自觉承担社会责任，为非公经济健康发展贡献力量。

区工商联：

    你们提出的“关于增强企业社会责任，促进非公经济健康发展的建议”的提案已收悉，现将办理结果答复如下：

    我会一直以来非常重视非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，并且把履行社会责任作为其中一个重要的内容。今年4月10日下午，我会在区会议中心主办了“南粤禺商高峰经济论坛”。论坛上，广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力教授就当前经济形势与企业发展作主题演讲。番禺相关职能部门领导、企业家代表就提升企业品牌价值、政府如何扶持企业走出去、发展总部经济、解决企业融资难、企业转型升级、社会管理服务创新、诚信社会建设等方面进行探讨，寻求解决企业发展中遇到难题的钥匙。举办这次“禺商论坛”，通过专家解读经济发展大势、职能部门领导分析本地经济发展思路、企业家分享心得体会，打造政府、专家和企业的沟通平台，对培养我区企业家的超前意识、战略思维和创新能力将起到积极推动作用。

    今年以来根据省市区的部署，我会积极动员会员企业大力协助和积极参与“三打两建”活动，作为教育非公企业和非公经济人士履行社会责任的一个绝好机会。除了邀请正副主席参加广州市工商联举行的“三打两建”宣誓活动外，也积极发动各基层商会开展各种形式的支持“三打两建”宣誓、表决心活动。如4月17日，南村镇商会在商会大厦会议室召开开展行业自律诚信建设会议。三家会员企业的代表分别介绍各自对“三打两建”活动的认识和其企业围绕“三打两建”所开展的工作，并表示将坚定不移地走自主创新、创建自主品牌的道路，十分支持政府开展“三打两建”工作。与会的企业家还在“积极参与‘三打两建’，共创和谐幸福南村”承诺书上签名，表明会大力支持、积极参与“三打两建”专项行动，履行企业社会责任，共建社会诚信体系。

    6月8日，我会举办学习省党代会精神暨当前经济形势分析讲座，邀请广东省工商联专职副主席李阳春为企业家作《“十二五”经济政策机遇与中小企业发展战略选择》的专题讲座。李阳春副主席为我区企业家解读了广东省第十一次党代会精神，并深入分析了企业应当如何结合省党代会精神履行社会责任，提出了切实可行的履行社会责任的方式方法。

    7月30日，我会邀请了广州市委党校常务副校长王永平教授作了题为《积极参与新型城市化建设，加快民营企业转型升级》的主题讲座。在讲座中，王永平教授提到，积极配合政府新型城市化建设是企业履行社会责任的重要表现，在企业的发展过程中，必须以新型城市化为标准，改变过去粗放式的经营理念，通过转型升级来适应新型城市化的发展，这才是企业真正在履行社会责任。

    10月，我会将组织会员企业家赴新加坡进行培训，除了学习先进管理经验以外，重要的一点就是学习新加坡企业的社会责任意识，了解当地企业如何履行社会责任。

    区经贸促进局也非常鼓励企业和企业家参与各种评选活动，目前我区有有广州市优秀企业家5名，广东省百强民营企业3家，广州市优秀民营企业6家。定期组织民营企业参加学习培训，了解经济运行情况、上级政策措施和相关业务知识等，提高民营企业管理水平和整体素质，促进企业做大做强。

    在今后工作中，我会将会联同有关部门，进一步加强对民营企业的社会责任意识教育，促进非公经济健康发展。

    一是树立典型，加强宣传，通过报纸、网站、电视台等媒体，宣传报道经营业绩好、社会贡献大和诚实守信的企业和企业家，营造良好的社会氛围。

    二是搭建平台，互相交流，通过各种活动让民营企业家集思广益，互相学习，取长补短，共同为番禺的经济发展和社会民生建设努力。

    三是加强思想政治教育，通过法律意识教育、思想道德和公民意识教育，饮水思源，让民营企业家自主投身社会公益活动，自觉履行社会责任。

    四是继续发挥工商联在促进非公经济人士健康成长中的作用，争取政府提供适当培训补贴支持，为我区更多非公经济人士开展社会责任教育。

    在各级党委、政府、各部门的重视下，一定能够逐步提高我区企业社会责任感，促进非公经济健康发展。

    非常感谢你们对我区工商联工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。