议案（建议）办理

市桥河涉及的集雨面积很大，包括大乌岗(大夫山)及青萝嶂自然保护区和原来石龙联围的耕地及民居面积，是现在及将来番禺城区的重要组成部分，从城市规划及建设角度来看，市桥河(包括其河涌)必须保持优良水质及具备良好的排水能力。

经考察发现，市桥河范围内目前存在以下几个问题：

一是市桥河自莲湖涌口向上游的一段河道，污泥沉积情况越向上游越严重，河涌的淤积情况更为严重。由于污泥堆积令河流的过水面缩小，将直接影响河涌排放雨水的能力。随着城市化建设，大量土地被征用，地面上雨水的临时库容大幅减少，如有大降水量的暴雨发生，所有雨水在短时间内流入河道，势必令河道水位上升，导致水浸道路，影响交通及居民生活。

二是实地考察发现古垻涌长期发黑、发臭，严重影响环境，影响居民健康，附近居民反映是由于河涌缺乏有效管理。据石龙围古垻闸的管理人员反映，因为碧桂园反对，外边水位高于+1.10m时就不能开闸，古垻闸长时间不能开。我们认为碧桂园的地面标高太低是由于其规划得不够合理，不能牺牲原河涌的环境去迁就碧桂园的地面标高，更不能影响原住居民的生活质量，须知原住居民在古垻生活已有八百年历史，他们一手建设古垻和美丽的河涌，城市管理不能因为一个商业建设项目付出牺牲环境的代价。

三是石龙围沿线河涌的水流不畅通，涌水变黑、发臭，成为溴水沟，直接危害居民健康。

办  法：

一、改善之方法 ─ 引洪冲淤。市桥河水系位于石龙大堤的河涌口水闸，在洪水季节，闸内外有明显的水头差，大部分都出现1m-2.5m的落差。建议合理、安全利用这一水头差实行引洪冲淤。操作方法是:水务部门在洪水季节密切联系三水水文站，在一个洪峰过后，又未有新的洪峰来临之时，将石龙围沿线的水闸(由石壁至龙湾)的闸门在海水退潮时间段内拉起，向内河涌放水(要控制好流量使之不浸街)，同时以机动船的螺旋桨将水搅混，令水中含有大量污泥，由于上游河涌水闸包括龙湾水闸共有7个之多，在流量可控的情况下放水，足以使市桥河干流的流速、流量加大，洪水将河床及两边的污泥冲入大海后，经自然生物净化沉积。以这种方式每年进行引洪冲淤，加上城乡环保工作的配合，相信市桥河水系水清河靓，指日可待。

二、解决古垻涌淤塞及臭水方案:对古垻东村、西村、新洲进行河涌整治，定期清理垃圾和野草；碧桂园应建设污水净化及自动抽排水站等改善基础配套设施。

三、各地方新建道路及社区时，地面标高要通过科学化论证，并将地面标高纳入城市建设规划的要求范围内。

韩成斌、高一鸣委员：

你们提出的“关于改善市桥河流域的水质和排涝能力的建议”的提案已收悉，现将办理结果答复如下：

一、市桥河水系基本情况

市桥河流域位于广州市番禺区的中心地带，市桥河北自番禺区的石壁街，上游为屏山河，向南流经西海咀、韦涌、南山峡，西自龙湾河入口，至南山峡与屏山河相汇，东流经沙湾镇、石碁镇和市桥城区，在观音沙尾汇入沙湾水道后出狮子洋，干流全长38.6km。根据《市桥河水系综合整治规划修编报告》，通过兴建雁洲水闸、龙湾水闸及西海咀泵站，形成由雁洲水闸与石龙围江堤、陇枕围江堤一起形成的大联围防洪（潮）体系；建立由雁洲水闸等水闸、泵站、排水河涌共同组成的分区治涝工程体系，并建立水闸群联合调度体系，改善水环境。

根据《市桥河水系水利工程联合优化调度专题研究报告》，雁洲水闸兴建后通过水闸群联合调度，将市桥河中往复流转变为单向流，防止污染水体回荡，从而保证上游水体不受潮流顶托，加快下泄速度；增加水体的稀释和自净能力；提高市桥河水道内外水体的置换速度，促进水体的良性循环。结合污水处理系统及污水管网建设，加强对污染源控制，可营造“长堤、绿水、美城”的和谐生态环境。

二、目前存在的问题

（一）市桥河部分河段淤积

我局在2009年就已经开始对市桥河龙湾涌涌口至雁洲水闸段进行了清疏，今年正在对市桥河剩余未清疏的龙湾涌涌口至屏山水闸段清疏，预计今年年底可以完成清疏工作。

（二）部分河涌未进行综合整治

根据《广州市番禺区河涌综合整治工作方案》安排，我区387条河涌分两期实施整治，目前已经完成第一期河涌整治，还剩余100条河涌为二期工程。委员所说石龙围沿线及古坝村的河涌等在二期整治工程范围内，目前正在进行前期设计工作，还未完成整治。

（三）部分工业、生活污水直排河涌，造成河涌黑臭。

由于市桥河流域截污不完善、管网不配套，尤其支管网建设滞后，造成市桥河水系部分河涌水质黑臭。目前沙湾、石壁、钟村片区已铺设的管网大部分是镇中心区的主管网及支管网，而大部分的厂区及无证经营的饮食店多数集中在村内，污水管网未覆盖该区域，造成委员所说的古坝村等区域的污水直排河涌，造成部分河涌黑臭。

（四）部分河涌管理养护不到位，造成周围环境较差。

根据《番禺区河涌保洁工作方案》，外江河道以及市桥城区、亚运城、广州南站等重点区域的河涌保洁由区负责，其他河涌由各属地镇（街）负责。部分镇（街）负责河涌由于管养不到位，使得杂草丛生，遍布垃圾，河涌淤积。

三、工作计划

（一）有计划地安排市桥河及其他河涌的清淤

为确保河涌过流能力，改善河涌水环境，河涌清淤已经作为我区河涌综合整治的配套措施，逐年进行实施。根据《番禺区内河涌清淤项目年度实施操作方案》，由各镇、街根据实际需求上报清淤项目，结合年度部门预算资金情况，统筹兼顾，以先急后缓为原则，安排年度清淤计划。

于今年位于上游的市桥河（龙湾涌涌口至屏山水闸段）清淤工程已开工，目前的进度为50%，预计今年底完工。委员建议采用“引洪冲淤”的方法会严重污染施工区域外的水体，对周边居民生活造成很大影响，目前已经不采用该清疏方法，采用的是挖泥船疏浚，集中填埋淤泥的措施。

（二）有计划地推进河涌综合整治

根据《广州市番禺区河涌综合整治工作方案》，我局正全力推进河涌综合整治二期工程的前期工作，计划2013年完成所有未整治的一、二类河涌的前期工作，待工程建设资金落实后即可实施。过去几年，区政府投入大量人力物力，我区河涌综合整治工作取得阶段性成果，下阶段将根据我区的财政情况，坚持量力而为、量财办事、先急后缓的原则，进一步加大河涌综合整治力度，努力打造岭南水乡典范，使我区的河涌整治工作取得更大成效。

（三）有计划地推进污水管网建设

在河涌综合整治的同时，根据番禺区污水管网规划，同步建设污水管道，实现从源头上控制污染源。今后，加大对河涌截污的建设力度，是我局今后的工作重点，也是彻底改善河涌水质和水环境的主要途径。目前，我局以实现市桥河“水更清”为目标，制定了市桥河水系污水工程投资建设工作方案；将根据工作方案原则，按照先急后缓，突出重点，优先安排排污量大、黑臭严重且直排市桥河的河涌进行整治，逐步完成全流域的截污工作。

（四）加强对河涌管养方面的监管工作

根据《番禺区河涌保洁工作方案》，外江河道以及市桥城区、亚运城、广州南站等重点区域的河涌保洁由区负责，其他河涌由各属地镇（街）负责。我们将进一步加强对我区河涌保洁工作的监督管理，并严格按《番禺区河涌保洁工作方案》的有关规定对相关单位进行督办。

（五）加强河涌水环境监管工作

区环保部门将根据相关法律法规加大环保监督执法力度，严格执法，铁腕治污，继续加强对石壁街、钟村街及沙湾镇工业企业的日常监督检查，督促企业做好污染物治理工作，保持高压态势，并不定期组织专项执法行动，严厉打击违法排放工业废水的行为。同时将广泛开展环保知识宣传教育，强化全区水环境保护意识。

（六）进一步加强市桥河水系联合优化调度

根据《广州市番禺区市桥河水系水利工程联合优化调度专题研究报告》，进一步加强雁洲水闸、新龙湾水闸等水闸群的统一调度，结合河流潮位变化，采用上、下调度方案，使得市桥河形成单向流，加快河网水体交换，增加水环境容量，改善流域水环境，并维持一定的景观水位，实现“水清、面洁、景美”的目标。

（七）进一步加强竖向标高设计方案论证

根据《广州市城市规划管理技术标准》，对市政道路及建筑场地的竖向规划均已做出了明确的要求，区规划部门在规划方案的审理过程中一直严格遵照相关规定，认真核查报审项目的竖向设计方案，以避免其竖向设计对城市的防洪、排涝产生影响。在日后的工作中，区规划部门将进一步要求建设单位加强对竖向设计方案的论证，同时提高核查力度，积极配合相关部分做好规划工作。