议案（建议）办理

十八大的召开，明确了“办好学前教育”依然是今后国民教育发展的重点之一。对此，十八大在“鼓励社会力量兴办教育”的基础上进一步提升为“鼓励引导社会力量兴办教育”，强调了“引导”的概念，即从“鼓励社会力量办学”向“科学引导并规范社会力量办学”的发展方向转变。当今学前教育的组成主体仍然是民办幼儿园，是社会力量兴办教育方面的一个重要体现，我们要贯彻落实十八大精神，就必需科学引导并规范其发展。

番禺区作为全市乃至全省的学前教育先进区，民办幼儿园的学位数量占据了全区幼儿园总学位量的90%以上，可以说，全区民办幼儿园的发展程度决定了区学前教育发展的整体水平，如何借助十八大“办好学前教育”及“鼓励引导社会力量兴办教育”的东风，让全区民办幼儿园抓住这个既是机遇、又是挑战的特殊时期整合资源，快速提升各园的教学质量、管理质量和服务质量，创造出学前教育的优质品牌，从而推动全区学前教育在教学、管理和服务水平的全面提升，实现广州市番禺区从全省“学前教育先进区”向全省乃至全国“学前教育品牌区”迈进。特建议如下：

办  法：

一、深度调研番禺区各民办幼儿园的发展及生存状态，掌握区民办园的生源布局、师资配置、硬件设施、教学管理、服务理念等基层第一手资料，对全区民办幼儿园情况进行一次统计、分析和整合。

二、根据分析结果，在全区幼儿园持续开展“百园结对同发展，共创幼教品牌区”活动，活动内容主要为通过各种手段让全区的各民办幼儿园能做到生源、师资、教学、管理、服务甚至硬件等直接或间接的共享，“同进步，共发展”。全区民办幼儿园形成互帮互带、取长补短、强强联手的良好发展氛围。

三、“百园结对同发展，共创幼教品牌区”活动的具体形式暂定为：一般园之间“互帮互带”，特色园之间“取长补短”，优质园之间“强强联手”，以及优质园对一般园的“帮扶拖带”，鼓励优质园走出番禺，和省级、国家级乃至世界级的名园结对，进而创新品牌。

四、希望区主管部门整合公共教育资源，指导并参与到促进民办园的发展中来。具体希望在资金的扶持、政策的落实方面加大力度。

邝瑞英委员：

您提出的关于“整合区学前教育资源，打造国家及省、市‘优质学前教育品牌区’的建议”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

近三年来，我区认真贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》以及省市区的《学前教育三年行动计划》, 从我区实际出发，加大了政府管理和监督的力度，增加了专项经费的投入，为幼儿教师学历提升和个体发展提供服务，加强了公办园与民办园之间的交流和合作，不断探索具有番禺特色的民办学前教育事业发展之路，促进了我区学前教育健康发展。在整合各方资源，快速提升民办园教学、管理和服务质量、创造民办园优质品牌方面取得了一定的成绩。自2011年实施三年行动计划以来，我区在提升民办幼儿园综合竞争实力和品牌方面，开展了以下的工作：

一是建立了番禺区学前教育资源库，全面掌握番禺区各幼儿园的规模、现状、生源布局、师资配置、硬件设施、教学管理、服务理念及生存状态等第一手资料，在对全区幼儿园情况进行统计、分析和整合的基础上，根据实际情况，相继制定出台我区民办幼儿园发展管理措施，在规范对民办园管理的同时，通过有针对性的帮扶指导，提升其办园质量和效益。

二是加大教师培训力度，以奖励方式鼓励民办教师提高学历。自2011年起，实行全区幼儿园园长和幼儿教师全员免费培训，并以财政资助的方式，每年组织选拔300名幼儿园园长和骨干教师参加学历进修，免收学费。同时，凡区内现职民办幼儿教师获得国家认可的大专以上教育专业毕业证书，即可连续三年获得每年2000元的财政定额奖励；另外，在职幼教工作者通过培训进修取得相应上岗资格的幼儿园从业人员，也可凭资格证等相关证明文件领取由区学前教育发展专项资金提供的一次性500元的奖励补助。

三是实施“优教优奖”，每年组织幼儿园分级量化质量考核，以此促进幼儿园总体保教质量的提升。对考核优秀的幼儿园，更给予教职工每人每月100元的奖励，以稳定教师队伍。

四是出台《番禺区普惠性民办幼儿园认定实施方案》，进一步规范对民办幼儿园的管理，规定幼儿园教师的最低工资标准，并对不同等级的普惠性民办园给予不同标准生均经费补助，以此激励民办幼儿园争创等级，有效提升办园水平和质量。

五是开展结对帮扶活动。区属公办园、镇街中心幼儿园与薄弱民办园结对，通过公办教师对民办园蹲点支教、组织教研活动、开展教学交流等形式来帮扶民办幼儿园，使其管理水平、保教质量、教学教研、教师专业发展等方面得到有效提高。近两年，我区开展结对帮扶活动2批，结对帮扶民办幼儿园90多间，有效提升了我区学前教育的总体水平。

六是支持中高端民办幼儿园向集团式方向发展。通过用地保障、经费补助、减免租金、派驻公办教师支教等优惠和扶持政策，积极引导民办中高端幼儿园办成高质量、有特色、示范性幼儿园，探索中高端民办幼儿园集团式发展之路，为有一定规模和实力的幼教机构成立集团提供绿色通道，扶持其向优质名园发展。

七是改善民办幼儿园教师待遇。落实执行《关于民办幼儿园收费备案的实施细则》，建立了民办幼儿园收费核算制度及成本监审制度，将幼儿园收费与幼儿教师收入水平挂钩，实行最低工资标准，逐步提高民办幼儿园教师工资福利待遇，缩小民办园教师与公办园教师工资差距。把民办幼儿园教师工资福利待遇水平作为年检、保教质量考核、好园所评选、申报等级等的重要内容，确保民办幼儿园教师工资福利水平逐年提高。

我们相信，有了政策的保障和大家的共同努力，我区的幼儿园，特别是民办幼儿园的办园水平一定能得到提高，在不久的将来会涌现大批优质的民办和公办幼儿园，我区学前教育的整体水平将会得到进一步的整体提升。