议案（建议）办理

番禺区市桥附近交通拥堵的情况还在一定范围内存在，特别是在节假日、出行高峰时段尤其明显。由于老城区街道狭窄，而且番禺还没有“禁摩”、“禁电”，在一些路段摩托车主甚至不戴头盔在机动车道上往返穿棱，险象环生，使城区交通的不安全因素大大增加。但另一方面，对于居民日常出行来说，公交车覆盖面还不够广，有的线路群众等候时间较长；有的路段由于比较偏僻，出租车并不好打，公共交通网络还不能很好满足居民日常需要。

与此同时，广州市政府在2010年广州亚运会召开前夕，已推出了自行车租赁的便民措施，即在城市相关交通要道，设置公共自行车租赁站，供市民有偿使用。其不单是兑现“绿色亚运”的承诺，也意图让慢行交通与公共交通实现“无缝对接”，提供市民新的出行方式，解决交通末端“最后一公里”的难题。据了解，目前全市已在BRT沿线、大学城以及体育西地铁站口附近有公共自行车租赁点超过200个，为附近居民日常出行提供了极大的便利。

目前，番禺正在建设宜业宜居的新城区，而能否给广大市民提供一种便捷、舒适、环保、廉价、安全的出行方式应该是市政建设的一个重要内容。基于以上种种考虑，建议在市桥地区的地铁站点、公交站点、大型社区、商业街附近设立公共单车租赁点。

办  法：

一、要将自行车道建设纳入道路规划中统筹考虑。自行车道建设的不健全，是制约公共自行车租赁的瓶颈。建议在现有的道路中划出自行车道，并适当设置护栏进行分隔。在人行天桥、地铁站等地方留出可供自行车推行的通道或很斜坡，以形成连贯的自行车道。

二、由政府职能部门牵头，广纳民言，广集民智，制定出具体的公共自行车租赁点设置方案，并以适当方式公示，听取群众意见建议。

赵珲委员：

您提出的“关于在市桥设立公共自行车租赁点”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

一、自行车是一种低碳、环保、廉价的绿色出行方式。目前，广州市公共自行车的发展策略是在不造成交通堵塞的前提下，将公共自行车作为公共交通的有益补充，但不提倡在城市主干道发展自行车，不提倡在没有自行车道的区域发展自行车，避免与机动车争道。

    我局赞同在有条件的地铁和公交站点、客运站场等交通枢纽或其他客流密集的区域设立公共自行车停放设施及租赁服务点，逐步实现慢行交通与公共交通的“无缝对接”，解决交通末端“最后一公里”出行不便等难题。

二、由于市桥等中心城区道路受用地、道路功能等因素限制，旧城区道路近期难以规划设置自行车专用车道，为满足日益增长的非机动车交通通行需求，远期可结合道路改造在有条件的道路上设置自行车专用道。

三、我局一直非常重视自行车道的规划建设工作，对有条件的新建或改建道路均要求同步建设非机动车道。在道路工程规划审批过程中，区交通局会同番禺规划分局对市政道路规划方案均进行严格把关，按照《广州市城市规划管理技术标准与准则》的有关道路横断面要求设置独立的非机动车道。在系统规划方面，2010 年番禺区组织编制了《番禺区绿道网络系统规划》，规划构建了沿河滨、水渠、山脊线、风景道路等自然和人工廊道串联的绿道自行车系统，可连接我区主要自然人文景点、新客站等交通站点及部分商圈。目前已启动新一轮《广州市番禺区综合交通规划》修编工作，将对非机动车交通系统进行进一步的研究，为今后逐步建立自行车通行系统提供指导依据。

四、自行车的大范围推广应用有一定的局限性。自行车无保护罩，易受碰撞翻倒，安全性差，在交通体系中处于弱者地位。自行车交通受气候影响明显，炎热天气下适用性差，遇风雨骑行困难，番禺区的亚热带多雨天气尤为明显。自行车与汽车混行情况下，道路通行能力下降，易造成交通拥堵，同时，交通事故率比例上升。在设置专用自行车道情况下，安全性得到保证，路段自行车通行能力约为1500辆/小时，但占用道路空间较多，约为公交出行的10倍。

五、我区公共自行车项目的基本情况。目前，我区主要的公共自行车营运主体有3个，分别是大学城区域的一卡通公司，大学城以外区域的道建公司及依托于主要地铁站设置服务点的广州地铁总公司。由于受江河阻隔，大学城区域内自行车系统与外界联系极少，相对封闭；而广州地铁总公司设置的公共自行车布点单一，并不能实现与站点周边地区的有机联系。

2010年亚运前，道建公司依托区内14个绿道驿站开通运行了我区第一期公共自行车服务点。14个绿道驿站分别是大夫山、宝墨园、番禺广场、南村七星岗、汉溪长隆、新造、滴水岩、砺江河、海鸥岛、莲港站、亚运美食城、广州南站、石壁、化龙大观园等，投放本地五羊牌自行车800辆（不包括移动公司的一批尚未使用自行车），其中2013年上半年租车总计12788次，自行车租赁收入5510元。项目自投入使用至今一直处于亏损状态，依靠区财政补贴维持。

综合考虑目前我区公共自行车运营状况，城区道路资源，结合我区气候条件，我局认为现阶段在市桥中心城区扩大公共自行车项目条件不成熟。同时，我区将大力发展公共交通，积极推进地铁七号线一期工程，根据客流情况，增加优化调整公交线路，提高公交覆盖率，保证市民出行。另一方面，也将继续做好公共自行车系统扩大应用研究，为市民提供更好的出行环境。

    非常感谢您对公共自行车问题的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。