议案（建议）办理

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广东省道路交通安全条例》和广州市人民政府《关于限制摩托车行驶的通告》，我区全天24小时禁止外籍摩托车在番禺行政区域内行驶。我们看到：在我区游离着相当数量的外籍摩托车，虽然其中大部分外籍摩托车在外地合法登记注册、养路费、保险等手续齐全，但多数在市郊区从事非法营运，而且外籍驾驶人交通安全意识淡薄，超速、超员、“闯禁”等交通违法突出，存在着较大的交通安全隐患，严重干扰了正常的道路交通秩序。据统计，番禺的外地摩托车和无牌无证摩托车数量已超过占我区摩托车总量的40%，对我区交通安全构成了很大的隐患。

据2012年4月10日《番禺日报》报道， 外籍摩托车在番禺究竟是怎样一个情况？我们不妨从以下一组数据看看：据交警部门统计，去年全年我区共发生摩托车责任的死亡事故146宗，当中外籍摩托车就占48宗，外籍摩托车诱发事故占死亡人数的11.84%。此外，大部分的无牌摩托车也是由外籍人士驾驶的，而去年无牌摩托车引发的死亡事故就占62宗，占死亡人数的21.38%。上述数据反映的仅是外籍摩托车在我区诱发的死亡事故，而据交警部门调查，外籍摩托车引发的一般交通事故占相当大的比例。

这些外籍“摩托大军”除了引发交通事故外，还带来了巨大的交通压力和一系列的社会治安问题，常常令交警部门头痛不已。比如说，外籍摩托车乱停载客就是城市管理方面的一个老问题了。外籍摩托车常常从事拉客、搭客的活动，在地铁站、公交站常常看到他们出没。这些车辆的聚集不仅影响了市容市貌，还容易诱发盗、抢等治安问题。不少市民也表示，走出地铁站或下公交车时，常常被“摩托大军”围攻，他们还经常为了抢客而争吵，甚至打架，引发治安问题。

外籍摩托车驾驶人员还普遍存在安全意识淡薄的问题。我们可以看这样一个案例，去年8月30日，肖某驾驶湘牌摩托车后载戴某、陈某、胡某三人，在我区广珠东线南往北行驶过程中车辆因超载而导致轮胎失气爆破，车辆失控倒地并碰撞到路中护栏，造成肖某当场死亡，戴某、陈某、胡某受伤，经医院抢救无效先后死亡交通事故。这个案例中，一台小小的摩托车上就载了4个人，试问摩托车怎么承受得了？这个案例同时也反映驾驶人的安全意识薄弱，对超员载人的潜在危害性认识不清。

此外，外籍摩托车驾驶员还常常存在不戴头盔、无证驾车、超速行驶、占道行驶等违法违规行为。据本人对番禺区政府到番禺新汽车站一带进行调查发现，番禺广场地铁站附近的摩托车非法运营非常严重，其中90%以上都是外籍摩托车，他们随意逆行、冲红灯……把违反交通当作家常便饭。

由此看来，加强对外籍摩托车的管理势在必行，也是城市文明的需要。

办  法：

一、由区综治办牵头，区交警大队、区交通局、区城管局等单位参加，组成综合执法小组，每个月抽出三至五天时间，全区范围内，不定时地对外籍摩托车进行严打，同时查处摩托车违章行为，并保持高压态势，形成常态化。

二、交警部门加强摩托车违法管理，将摩托车冲红灯纳入自动拍摄管理系统。

三、区交通局加强非法运营的打击力度，严格按照《广东省道路运输管理条例》第二十四条的规定，依据《广东省道路运输管理条例》第五十九条第八项的规定，对非法运营驾驶员作出罚款1000元的行政处罚。

民建番禺区基层委员会：

你们提出的“关于加强外籍摩托车管理的建议”提案收悉，现将办理结果答复如下：

对于提案中提出的4点建议，我局认为切实可行。

一、关于提案第一点办法。根据目前我区交通管理现状，我区涉及“五类车”和“外籍摩托车”的交通违法行为在一定范围和时间内确实存在，而“外籍摩托车”一直是我交警部门重点打击的对象。我局交警大队牵头公安分局各单位和区政府各职能部门依法在我区开展“打击街面违法犯罪，整治外籍摩托车”专项整治行动，对违法的“五类车”（包括无牌无证摩托车、三轮车、超标电动车）一律查扣并不予发还，同时对违反禁令的外籍摩托车实施顶格处罚。2013年上半年，我局交警大队共查扣“五类车”和“外籍摩托车”34288辆，极大震慑了“五类车”和“外籍摩托车”的交通违法人。对此，我局交警大队定将坚持落实整治工作，保障整治成效。

二、关于提案第二点办法。目前，我局交警大队已调整部分电子警察的抓拍灵敏度，对违反交通信号通行的摩托车进行抓拍。从目前处罚的情况上看，绝大部分违反交通信号灯通行的摩托车为无牌摩托车、外籍摩托车和电动自行车，难以对其进行处罚。对此，交警部门将加大现场处罚力度，规范道路行驶秩序。

三、关于提案第四点办法。我局交警大队一直从严、从重处罚“五类车”和“外籍摩托车”，对违法的“五类车”（包括无牌无证摩托车、三轮车、超标电动车）一律查扣并不予发还，而对外籍摩托车也是采取从严从重、顶格处理。对此，我局交警大队一定从严依法办事，切实维护和保障我区交通安全秩序。

非常感谢你们对我区交通管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。