议案（建议）办理

一、番禺区的Wi-Fi建设相对滞后。广州市的免费WiFi推行已有一年时间，但仍存在有盲点、信号不稳定、指引不明确、市民知晓率低等问题，很多市民都对免费Wi-Fi都不甚知晓。特别是番禺区，作为发展潜力巨大的城市区域，这一技术的运用相对较为薄弱。

二、打造番禺全城WIFI系统工程，是民生的需要。广州市番禺区，作为核心城市的潜力区域，需要在硬件和软件上进一步发展，为百姓提供更多便捷的条件。打造全城WIFI通信工程系统，能够极大化地强化信息质量和便捷性，有利于提振民生工程，提升城市形象。

三、打造番禺全城WIFI系统工程，是地方经济发展的需要。拉动内需，提高经济发展质量，以信息发展带动经济与消费转型发展，既是从中央到地方各级政府一直倡导的发展方向，也是相关专家和学者所极力推荐的方式，适应于全国，更加适应经济和社会较为发达的广州市，包括番禺区。

四、打造番禺全城WIFI系统工程，是建设时尚创意都会区的需要。全城免费的WIFI通信服务，将大幅度地增强通信条件的便捷性和网络通信质量，有利于缓解电信、移动、联通三大运营商的网络通信业务压力，有利于经济活动中信息流的通畅和高效，有利于促进第三产业的持续发展，增强其经营质量、活力与效率，且能进一步促进人们的生活方式朝着更加快捷、便利、经济、时尚的方向发展，也将极大地增强都市人们的幸福感。

办  法：

一、政府与运营商合作协商，以保证民生工程与运营商商业目标的整合实现。政府可以为运营商建设热点提供经费，为其他相关的硬件提供资金扶持，首先减轻了运营商的固定投入和成本回收的顾虑，其次鼓励运营商开发附加业务（移动电商合作或类似的合作方向），以附加业务的盈利逐步取代资费收费的传统盈利模式。同时，政府在此项业务转型的过程中给予其他必要的支持。

二、将市民免费使用与商业用途的优惠政策相结合，既能最大限度地体现民生效应，又能从经济角度灵活务实地体

现利益原则。根据运营商的合作意愿灵活处理、分阶段进行，如将大众公共区域和商业性质明显的区域相区别，前者始终免费后者逐步取消收费，这样就可以在运营商、热点区域的商家和对民众免费部分形成一个渐进式过渡，最终求得各方的需求平衡。

李桥锋委员：

您提出的关于“打造番禺全城WIFI系统工程，实现无缝对接的都市通信新格局”提案收悉。现将办理结果答复如下：

一、我区无线城市WIFI的建设运营现状

2010年亚运期间，区政府通过向运营商购买服务方式，在区政府办事大厅、镇（街）便民服务中心、医院、学校、车站、公共广场、商业街等区域建设了350个无线接入点，向市民提供了免费无线上网服务，兑现了亚运城市行动计划中信息惠民便民的承诺，为广州亚运会的成功举办发挥了应有作用。

二、存在问题

无线城市WIFI网络大规模建设需要大量资金投入，完全依靠政府财政投资的困难较大。

三、对策措施

我们将结合智慧番禺的建设，继续推进三网融合试点工作，探索无线城市无缝化建设的新格局。为此，我们将进一步总结无线城市的建设和运营经验，鼓励通信运营商研究WIFI网络在商业区内指定场所和社区的建设模式、接入方式和运营模式，使WIFI网络服务在为通信运营商创造经济效益的同时，更体现惠民便民的社会效益，增加WIFI网络良性发展的原动力，以实现您提出的“打造番禺全城WIFI系统工程，实现无缝对接的都市通信新格局”目标。

四、下一步工作计划

下一步，我们将组织三大通信运营商就上述WIFI网络的建设模式、接入方式和运营模式提出更加合理的解决方案，而后报请区政府批准，进行公开招标实施。

非常感谢您对我区“打造番禺全城WIFI系统工程，实现无缝对接的都市通信新格局”工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。